證券時報
賀覺淵
2025-10-31 21:32
最新部署。
10月31日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究深化重點領域改革擴大制度型開放工作；部署加快場景培育和開放推動新場景大規模應用有關舉措；審議通過《森林草原防滅火條例（草案）》。
穩步擴大制度型開放是推進高水平對外開放，特別是建設更高水平開放型經濟新體制的內在要求。本次會議指出，要著力深化重點領域改革，帶動高水平對外開放，提升商品市場開放水平。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。
應用場景是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁，對促進新技術新產品規?；虡I化應用具有重要牽引作用。本次會議指出，面向產業發展前沿和重大技術攻關需求，優先布局一批新領域新賽道場景、高價值小切口場景和跨區域跨領域綜合場景。
穩步擴大制度型開放
會議研究深化重點領域改革擴大制度型開放工作。會議指出，要著力深化重點領域改革，帶動高水平對外開放，提升商品市場開放水平，優化服務市場準入規則，完善要素市場開放監管制度。
會議還指出，要主動對接國際高標準經貿規則，積極擴大自主開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。要注重發揮自由貿易試驗區、自由貿易港等高能級開放平臺優勢，探索形成更多可復制可推廣的改革成果，持續提升制度型開放效能。
當前，我國改革已進入攻堅期和深水區，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，通過堅持改革開放正確方向，對接國際高標準經貿規則，有助于完善高水平社會主義市場經濟體制，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
在近日出版的《〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議〉輔導讀本》中，商務部部長王文濤發表題為《擴大高水平對外開放》的署名文章。王文濤指出，積極擴大自主開放、推動貿易創新發展、拓展雙向投資合作空間、高質量共建“一帶一路”是全面落實擴大高水平對外開放的主要任務。
在積極擴大自主開放方面，王文濤指出，要對接國際高標準經貿規則，結合自身發展需要主動擴大開放。以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，研究推動進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院領域開放試點，有序擴大教育、文化領域自主開放，深化優化國家服務業擴大開放綜合試點示范。
布局一批新領域新賽道場景
會議部署加快場景培育和開放推動新場景大規模應用有關舉措。會議指出，要充分發揮我國超大規模市場和豐富應用場景優勢，注重供需對接，面向產業發展前沿和重大技術攻關需求，優先布局一批新領域新賽道場景、高價值小切口場景和跨區域跨領域綜合場景，做好場景資源開放、中試驗證創新、商業模式探索等工作，促進形成從技術突破到產業應用的完整閉環。
會議還指出，要用改革創新辦法培育更多新場景，推進基礎設施和平臺等“硬件建設”，做好法規、制度、政策等“軟件支撐”，加強部門協同，健全監管機制，營造良好創新生態。
科技部部長陰和俊近日在中共中央新聞發布會上表示，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。“十五五”時期，科技部將加快部署推進重大科技創新任務，促進科技創新和產業創新深度融合，著力提升全要素生產率。
在持續增加高質量科技供給方面，陰和俊表示，科技部將統籌國家戰略和經濟社會發展需求，加快布局實施國家重大科技項目，有組織推進戰略導向的基礎研究，強化關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術創新，加強科技基礎條件自主保障，推動國家戰略科技力量協同聯動，加快產出一批重大標志性、原創性成果。
工業和信息化部火炬中心副主任李有平近日在2025金融街論壇年會上指出，面向“十五五”時期發展新質生產力的重任，需加快促進“科技—產業—金融”良性循環，使更多金融資源向技術創新和產業領域集聚并實現高效配置，推動科技創新和產業創新深度融合。
校對：呂久彪
