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聶英好
2025-10-31 22:16
近日出版的《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中刊登了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹題為《推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》的署名文章。倪虹表示，要深刻認(rèn)識推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，準(zhǔn)確把握推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，全面落實推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。
倪虹指出，要深刻認(rèn)識推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民美好生活向往的客觀需要，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需要。推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,必須牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點,錨定推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)，處理好推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的主要關(guān)系，強(qiáng)化推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，建立健全推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的保障機(jī)制。
倪虹表示，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。優(yōu)化保障性住房供給,滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的'好房子’,實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度?！蔽覀円獪?zhǔn)確把握、扎實推進(jìn),以實際行動把推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展各項工作落到實處。
一是優(yōu)化保障性住房供給。完善以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主的多層次住房保障體系。各地要從實際出發(fā),堅持盡力而為、量力而行,堅持貨幣與實物相結(jié)合、配租與配售相結(jié)合,以需定建、以需定購,通過多種方式增加保障性住房供應(yīng),滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。要堅持公平、公正、公開,不斷健全保障性住房申請、輪候、準(zhǔn)入、使用、退出等管理機(jī)制并嚴(yán)格監(jiān)督實施,加快建立住房保障輪候庫制度,精準(zhǔn)對接保障對象需求和保障房源供給,提升保障效能。
二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手,建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)人口變化合理確定住房需求,科學(xué)安排土地供應(yīng)、引導(dǎo)配置金融資源,實現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢,促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。堅持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策,充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán),因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。規(guī)范發(fā)展租賃市場,培育市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè),提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力,依法維護(hù)租賃雙方合法權(quán)益。
三是改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度。在房地產(chǎn)開發(fā)上,做實房地產(chǎn)開發(fā)項目公司制,項目公司依法行使獨立法人權(quán)利,企業(yè)總部履行投資人責(zé)任,項目交付前,嚴(yán)禁投資人違規(guī)抽挪項目公司銷售、融資等資金,嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅。在房地產(chǎn)融資上,推行主辦銀行制,一個項目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行,項目開發(fā)、建設(shè)、銷售等資金存入主辦銀行,主辦銀行保證項目公司合理融資需求,形成主辦銀行與項目公司利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制。在商品房銷售上,推進(jìn)現(xiàn)房銷售制,實現(xiàn)所見即所得,從根本上防范交付風(fēng)險;繼續(xù)實行預(yù)售的,規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管,切實維護(hù)購房人合法權(quán)益。
四是實施房屋品質(zhì)提升工程。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”,全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、材料、建造、運維水平。在城市更新中一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造,持續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,下大力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題,改善群眾居住條件和生活環(huán)境,建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū),防范安全風(fēng)險,為人民群眾打造高品質(zhì)居住生活空間。
五是實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)自律,規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為,提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)意識,著力解決小區(qū)居民天天有感的“關(guān)鍵小事”,提升居住品質(zhì)。擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)覆蓋面,鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式,推動“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”,滿足居民多樣化多層次居住生活需求。
六是建立房屋全生命周期安全管理制度。從我國存量房屋規(guī)模大、建成時間長的實際出發(fā),加快建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金和房屋質(zhì)量安全保險制度,強(qiáng)化房屋安全保障。房屋安全體檢制度旨在及時發(fā)現(xiàn)房屋安全風(fēng)險隱患。房屋安全管理資金制度旨在解決房屋修繕資金問題。房屋安全管理資金由個人賬戶和公共賬戶組成,個人賬戶即業(yè)主交存的住宅專項維修資金,交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個人負(fù)擔(dān)、不減損個人權(quán)益”的原則,由政府負(fù)責(zé)建立,通過財政預(yù)算安排、土地出讓金歸集等方式籌集。房屋質(zhì)量安全保險制度旨在以市場化方式提高安全保障能力。
排版：王璐璐
校對：祝甜婷
