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葉玲珍
2025-10-31 22:17
近日出版的《〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議〉輔導讀本》中刊登了住房和城鄉建設部部長倪虹題為《推動房地產高質量發展》的署名文章。倪虹表示，要深刻認識推動房地產高質量發展的重要意義，準確把握推動房地產高質量發展的總體要求，全面落實推動房地產高質量發展的重點任務。
倪虹指出，要深刻認識推動房地產高質量發展的重要意義。推動房地產高質量發展是滿足人民美好生活向往的客觀需要，是推進中國式現代化建設的客觀需要，是促進房地產業轉型發展的客觀需要。推動房地產高質量發展,必須牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點,錨定推動房地產高質量發展的主要目標，處理好推動房地產高質量發展的主要關系，強化推動房地產高質量發展的基礎支撐，建立健全推動房地產高質量發展的保障機制。
倪虹表示，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“加快構建房地產發展新模式,完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。優化保障性住房供給,滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給。建設安全舒適綠色智慧的‘好房子’,實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度。”我們要準確把握、扎實推進,以實際行動把推動房地產高質量發展各項工作落到實處。
一是優化保障性住房供給。完善以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主的多層次住房保障體系。各地要從實際出發,堅持盡力而為、量力而行,堅持貨幣與實物相結合、配租與配售相結合,以需定建、以需定購,通過多種方式增加保障性住房供應,滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。要堅持公平、公正、公開,不斷健全保障性住房申請、輪候、準入、使用、退出等管理機制并嚴格監督實施,加快建立住房保障輪候庫制度,精準對接保障對象需求和保障房源供給,提升保障效能。
二是促進房地產市場持續健康發展。以編制實施住房發展規劃和年度計劃為抓手,建立“人、房、地、錢”要素聯動機制，根據人口變化合理確定住房需求,科學安排土地供應、引導配置金融資源,實現以人定房、以房定地、以房定錢,促進房地產市場供需平衡、結構合理。堅持因城施策、精準施策、一城一策,充分賦予城市政府房地產市場調控自主權,因地制宜調整優化房地產政策。規范發展租賃市場,培育市場化、專業化住房租賃企業,提高行業監管和服務能力,依法維護租賃雙方合法權益。
三是改革完善房地產開發、融資、銷售制度。在房地產開發上,做實房地產開發項目公司制,項目公司依法行使獨立法人權利,企業總部履行投資人責任,項目交付前,嚴禁投資人違規抽挪項目公司銷售、融資等資金,嚴禁抽逃出資或提前分紅。在房地產融資上,推行主辦銀行制,一個項目確定一家銀行或銀團為主辦銀行,項目開發、建設、銷售等資金存入主辦銀行,主辦銀行保證項目公司合理融資需求,形成主辦銀行與項目公司利益共享、風險共擔的機制。在商品房銷售上,推進現房銷售制,實現所見即所得,從根本上防范交付風險；繼續實行預售的,規范預售資金監管,切實維護購房人合法權益。
四是實施房屋品質提升工程。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”,全鏈條提升住房標準、設計、材料、建造、運維水平。在城市更新中一體推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設,穩步推進城中村和危舊房改造,持續抓好城鎮老舊小區改造,下大力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題,改善群眾居住條件和生活環境,建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區,防范安全風險,為人民群眾打造高品質居住生活空間。
五是實施物業服務質量提升行動。強化黨建引領,探索社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業協調運行新模式。加強物業服務行業自律,規范物業服務企業行為,提升物業服務質量,增強企業服務意識,著力解決小區居民天天有感的“關鍵小事”,提升居住品質。擴大物業服務覆蓋面,鼓勵有條件的物業服務企業向養老、托幼、家政、文化、健康等領域延伸，探索“物業服務+生活服務”模式,推動“物業服務進家庭”,滿足居民多樣化多層次居住生活需求。
六是建立房屋全生命周期安全管理制度。從我國存量房屋規模大、建成時間長的實際出發,加快建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金和房屋質量安全保險制度,強化房屋安全保障。房屋安全體檢制度旨在及時發現房屋安全風險隱患。房屋安全管理資金制度旨在解決房屋修繕資金問題。房屋安全管理資金由個人賬戶和公共賬戶組成,個人賬戶即業主交存的住宅專項維修資金,交存按現行規定執行；公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個人負擔、不減損個人權益”的原則,由政府負責建立,通過財政預算安排、土地出讓金歸集等方式籌集。房屋質量安全保險制度旨在以市場化方式提高安全保障能力。
