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2025-10-30 11:10
10月29日，商務(wù)部等五部門發(fā)布了《城市商業(yè)提質(zhì)行動方案》（下稱《方案》），從完善城市商業(yè)布局體系、推動城市商業(yè)業(yè)態(tài)升級、豐富優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)供給、強(qiáng)化城市商業(yè)運(yùn)行保障、優(yōu)化城市商業(yè)空間利用、完善城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃、健全城市商業(yè)管理體制等方面提出21項主要任務(wù)，提升商品和服務(wù)消費(fèi)，充分發(fā)揮城市在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐作用。
《方案》提出，完善網(wǎng)絡(luò)布局，推動步行街（商圈）設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級，創(chuàng)新發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，擴(kuò)圍升級一刻鐘便民生活圈；同時，要面向不同層級領(lǐng)域消費(fèi)需求，培育品質(zhì)業(yè)態(tài)、布局專業(yè)業(yè)態(tài)、加強(qiáng)保障業(yè)態(tài)，促進(jìn)線下線上融合發(fā)展。
“隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，消費(fèi)者需求變得更加多元化、個性化、品質(zhì)化，我們持續(xù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)、豐富供給、改善服務(wù)。”商務(wù)部流通發(fā)展司一級巡視員張祥指出，本次《方案》強(qiáng)調(diào)將商業(yè)發(fā)展與人民美好生活需要相融合。例如，面向傳統(tǒng)歷史、特色文化、潮玩文娛等功能需求，《方案》提出要發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，打造承載歷史記憶、獨(dú)具地域特色、新興業(yè)態(tài)集聚的消費(fèi)場景。
當(dāng)前，商務(wù)部正在開展全國示范步行街（商圈）創(chuàng)建工作，截至目前已確認(rèn)19條全國示范步行街、20個全國示范智慧商圈。張祥指出，這些示范步行街（商圈）已成為消費(fèi)升級的“助推器”。通過發(fā)展沉浸式、體驗式、互動式業(yè)態(tài)和場景，開展形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)活動，把“人氣”變成“商氣”，讓“游客”變成“顧客”。僅今年中秋、國慶假期，全國示范步行街（商圈）客流量、營業(yè)額同比分別增長8.8%、6.0%，為各地促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)提供了有力支撐。
《方案》還提出要擴(kuò)大國際精品、國貨潮品、外貿(mào)優(yōu)品等多元化商品供給，深化商旅文體健融合發(fā)展，推動高品質(zhì)商品和高質(zhì)量服務(wù)融合互促。加強(qiáng)生活必需品流通保供體系和商務(wù)領(lǐng)域“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全再生資源回收體系和二手商品流通渠道。優(yōu)化空間利用，“一店一策”開展存量商業(yè)設(shè)施改造，鼓勵多元業(yè)態(tài)創(chuàng)新，強(qiáng)化新興技術(shù)賦能。
近年來，部分地方出現(xiàn)商業(yè)營業(yè)用房空置現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。《方案》明確提出要優(yōu)化城市商業(yè)設(shè)施供給，對主要商圈、步行街、商業(yè)綜合體坪效及出租率開展動態(tài)監(jiān)測，對商業(yè)設(shè)施供給過剩、運(yùn)行效率低下的及時調(diào)整，供給不足的加快補(bǔ)齊，防范化解存量風(fēng)險。
對此，自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長李亮表示，為解決商業(yè)用房空置率較高等問題，自然資源部已通過細(xì)化摸底調(diào)查、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)管控、支持存量空間盤活優(yōu)化、明確過渡期支持政策、支持收回收購商業(yè)用地、開展低效用地再開發(fā)試點等舉措，支持地方盤活存量商業(yè)用房，促進(jìn)實體商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
張祥表示，下一步，商務(wù)部將聯(lián)合相關(guān)部門建立工作聯(lián)動機(jī)制，團(tuán)結(jié)行業(yè)協(xié)會、高校智庫、經(jīng)營主體等各方力量，暢通交流渠道，提高政策制訂的針對性，提升市場監(jiān)管效能，形成群策群力、有效協(xié)作的工作格局。同時，還將在現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)中，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌使用中央財政資金，充分發(fā)揮各類金融工具作用，推動城市商業(yè)設(shè)施優(yōu)化調(diào)整、改造升級，為城市商業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)提供長效支持。
