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闕福生
2025-10-31 08:36
證券時報記者 賀覺淵
日前，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《深入推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2025—2028年）》（以下簡稱《實施方案》），目標(biāo)是到2028年，服務(wù)型制造在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用進(jìn)一步增強。完成20項標(biāo)準(zhǔn)制定，打造50個領(lǐng)軍品牌，建設(shè)100個創(chuàng)新發(fā)展高地，服務(wù)型制造典型模式廣泛普及、新模式不斷涌現(xiàn)。
服務(wù)型制造是推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。目前，服務(wù)型制造還存在關(guān)鍵技術(shù)供給能力薄弱、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全、典型模式分行業(yè)分領(lǐng)域應(yīng)用不平衡、統(tǒng)計監(jiān)測難度較大等問題。為此，《實施方案》提出7項主要任務(wù)和3項專項行動，深入推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展。
為強化技術(shù)創(chuàng)新，《實施方案》提出，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和模式創(chuàng)新，發(fā)布服務(wù)型制造關(guān)鍵共性技術(shù)清單，推動共性技術(shù)攻關(guān)，加快典型模式升級，探索服務(wù)型制造新模式。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為服務(wù)型制造提供技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、信息、金融等多方面的支持。為增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐能力，《實施方案》提出，培育壯大重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、軟件和信息服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、質(zhì)量技術(shù)和質(zhì)量管理服務(wù)等。
為強化模式創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用，《實施方案》提出，分類推進(jìn)服務(wù)型制造模式推廣應(yīng)用。圍繞原材料、裝備制造、電子制造、消費品等行業(yè)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域，加強政策統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)型制造典型模式廣泛普及。加大重點行業(yè)服務(wù)型制造發(fā)展力度，推動鞏固提升新能源汽車、工程機(jī)械、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，促進(jìn)鋼鐵、石化、醫(yī)藥、船舶等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
為夯實服務(wù)型制造發(fā)展底座，《實施方案》提出，加強新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，按需布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，提升工業(yè)數(shù)據(jù)要素供給，推動人工智能技術(shù)與服務(wù)型制造融合創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力。
《實施方案》還明確將開展共享制造培育提升行動，推動建設(shè)共享制造平臺、共享工廠，開放檢驗檢測資源共享；開展服務(wù)型制造企業(yè)品牌提升行動，培育打造服務(wù)型制造龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍品牌，加強品牌評價和宣傳推廣；開展融合應(yīng)用場景創(chuàng)新示范行動，打造面向生產(chǎn)需求、消費需求，以及國家重大戰(zhàn)略需求的融合應(yīng)用場景，加強應(yīng)用推廣。
為保障相關(guān)工作落地實施，《實施方案》要求強化政策支持，包括將關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)成果應(yīng)用等納入技術(shù)改造等支持范圍；鼓勵地方政府加大支持力度，推動制造企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)按規(guī)定享受相關(guān)要素價格等支持政策；引導(dǎo)商業(yè)銀行、政府投資基金等按照市場化原則加強金融服務(wù)等。
