商務部等9部門16日對外發(fā)布《關于擴大服務消費的若干政策措施》，提出五方面19條舉措進一步擴大服務消費。

9月17日，商務部副部長盛秋平、國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長吳越濤、商務部服貿司司長孔德軍、文化和旅游部產業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽、中國人民銀行信貸市場司負責人楊虹出席國新辦新聞發(fā)布會，介紹已于9月16日發(fā)布的《關于擴大服務消費的若干政策措施》（下稱《措施》）有關情況。來看會上重點內容：

1.將通過競爭性評審方式在全國選擇50個左右人口基數大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫南M新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市；

2.截至7月末，全國服務消費重點領域貸款余額2.79萬億元，同比增長5.3%，比年初新增1642億元，前7個月新增貸款比去年全年新增貸款多630億元；

3.截至7月末，不含個人住房貸款的全國住戶消費貸款余額21.04萬億元，比年初新增346億元，同比增長5.34%；

4.中國人民銀行積極支持符合條件的金融機構發(fā)行金融債券、信貸資產支持證券，拓寬資金來源，提升消費信貸供給能力；

5.初步統(tǒng)計，圍繞建立服務消費“1+N”政策體系，相關部門目前已經出臺了30多項政策文件；

6.接下來，商務部還將出臺住宿業(yè)高質量發(fā)展、鐵路與旅游融合發(fā)展等一系列的政策文件，形成政策“組合拳”。

增量政策要讓經營主體有真切獲得感

“在文件制定過程中，我們以推動擴大服務消費為主要目標，著力解決制約服務消費發(fā)展的堵點卡點問題，提出了一些讓經營主體有真切獲得感的增量政策。”盛秋平指出，《措施》堅持惠民生和促消費相結合、堅持優(yōu)化供給和激發(fā)需求相結合、堅持對外開放和對內放開相結合，推動擴大服務消費。

在統(tǒng)籌供需兩端方面，盛秋平表示，供給和需求相互影響、相互促進，新的消費需求可以催生新的供給，新的供給也可以創(chuàng)造新的消費需求。因此，《措施》以擴大優(yōu)質供給為切入點，提出開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設，推動創(chuàng)新和豐富服務消費場景，增加優(yōu)質文旅、體育等消費資源供給，支持提升文化娛樂、體育、家政、養(yǎng)老、托育等服務供給水平。同時，也從需求側提出支持措施，要求加強消費信貸支持、舉辦促消費活動，增加服務消費時間等，增強消費意愿和能力。

豐富高品質服務供給是本次《措施》的重點部署內容，盛秋平再次強調，這方面就是要通過對外開放、對內放開，吸引更多優(yōu)質服務消費資源進入，解決供給側優(yōu)質服務短缺問題，激發(fā)經營主體活力，提高服務供給質量和效率。

例如，在對外開放上“做加法”，提出“推動互聯(lián)網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，支持將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》”，“持續(xù)優(yōu)化外國人來華簽證政策和通信、住宿、支付等便利化措施，培育面向國際的醫(yī)療、會展等市場”等。

針對對內放開，則要“做減法”，提出“放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領域市場限制，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入”。

更多特色配套政策將形成“組合拳”

服務消費是今年提振消費、擴大內需的重要方面。年初以來，商務部已會同相關部門出臺了增開銀發(fā)旅游列車、家政服務消費擴容升級、促進健康消費、服務消費提質惠民等政策文件，同時，財政部等部門還推出了服務消費與養(yǎng)老再貸款、服務業(yè)經營主體貸款貼息和個人消費貸款貼息等政策。

據初步統(tǒng)計，圍繞建立服務消費“1+N”政策體系，相關部門目前已經出臺了30多項政策文件。孔德軍透露，接下來，商務部還將出臺住宿業(yè)高質量發(fā)展、鐵路與旅游融合發(fā)展等一系列的政策文件，形成政策“組合拳”。

對于《措施》中提到的“開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設”，孔德軍表示，之所以要組織開展“三新”試點城市建設，主要有兩方面考慮：

一方面，我國擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，消費需求正在從“有沒有”向“好不好”轉變，消費者對品質化、個性化、體驗化消費的需求日益增長，但傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)、模式和場景難以完全滿足，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，是以高質量供給引領、創(chuàng)造和滿足新需求的重要抓手。

另一方面，消費新業(yè)態(tài)新模式新場景往往具有較強輻射性和跨區(qū)域性，一個成功的消費場景，既能夠促進本地文旅、交通、住宿等關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，又能帶動周邊消費。試點城市通過場景創(chuàng)新、模式迭代、業(yè)態(tài)升級，以點帶面推動區(qū)域消費資源整合，形成“一地創(chuàng)新、多地聯(lián)動”的模式，將為經濟高質量發(fā)展注入新的動能。

孔德軍指出，下一步，商務部將通過競爭性評審方式在全國選擇50個左右人口基數大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫南M新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，增加優(yōu)質消費供給，創(chuàng)新和豐富多元化消費場景，推動新的消費業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、消費活力進一步提升，更好滿足人民群眾多樣化、差異化消費需求，為經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

系列金融支持政策帶動擴大服務消費供給

加強財政、金融手段對服務消費領域的支持也是本次《措施》的重點內容。在金融政策方面，去年以來，中國人民銀行已出臺了系列支持措施，帶動擴大服務消費供給，具體包括設立服務消費與養(yǎng)老再貸款、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款兩項結構性貨幣政策工具；指導金融機構創(chuàng)新產品和服務，加大消費領域信貸投放；推動政銀企對接，面對面解決服務消費行業(yè)經營主體特別是民營、中小微企業(yè)發(fā)展中的金融需求；拓寬金融機構融資渠道，增強消費領域資金供給能力等。

從目前的信貸投放結果看，金融對消費行業(yè)經營主體的支持力度有明顯提升。中國人民銀行信貸市場司負責人楊虹指出，截至7月末，全國服務消費重點領域貸款余額2.79萬億元，同比增長5.3%，比年初新增1642億元，前7個月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。

此外，中國人民銀行積極支持符合條件的金融機構發(fā)行金融債券、信貸資產支持證券，拓寬資金來源，提升消費信貸供給能力。推動汽車、消費、信用卡等零售類貸款資產證券化增量擴面，盤活信貸存量，推動融資成本下降。今年1—7月，汽車金融公司等發(fā)行金融債券215億元，發(fā)行信貸資產支持證券484億元。

楊虹表示，下階段，中國人民銀行將與商務、發(fā)改、文旅、財政等部門一道，抓好已出臺的各項政策落實，切實將政策實惠傳導至服務消費領域經營主體和消費者，提升人民群眾的獲得感。

責編：葉舒筠

校對：姚遠