證券時(shí)報(bào)記者 韓忠楠

9月12日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從公共電網(wǎng)服務(wù)、費(fèi)用承擔(dān)、市場(chǎng)參與、組織實(shí)施四方面明確政策舉措，旨在通過(guò)價(jià)格機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源實(shí)現(xiàn)更高水平就近消納，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。《通知》自10月1日起正式實(shí)施。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，為支持新能源就近消納模式發(fā)展，國(guó)家和各地陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)試點(diǎn)先行，但總體上發(fā)展仍然偏慢，主要原因是項(xiàng)目邊界和保供責(zé)任不夠清晰，對(duì)公共電網(wǎng)提供的穩(wěn)定供應(yīng)保障服務(wù)，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不夠明確。

基于此，此次發(fā)布的《通知》特別聚焦了新能源消納過(guò)程中的電網(wǎng)服務(wù)、成本分?jǐn)偂⑹袌?chǎng)公平性等核心問(wèn)題，并提出一系列針對(duì)性措施。

在公共電網(wǎng)服務(wù)保障方面，《通知》明確，對(duì)電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能一體化且以新能源為主要電源的就近消納項(xiàng)目，公共電網(wǎng)將按接網(wǎng)容量提供可靠供電服務(wù)，保障項(xiàng)目安全穩(wěn)定用電。

據(jù)悉，就近消納項(xiàng)目電源應(yīng)接入用戶(hù)和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶(hù)側(cè)，新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%、2030年起新增項(xiàng)目不低于35%。

費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制的公平性是此次政策的重點(diǎn)內(nèi)容。《通知》遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則，明確就近消納項(xiàng)目需公平承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)等穩(wěn)定供應(yīng)保障費(fèi)用，未接入公共電網(wǎng)的項(xiàng)目則無(wú)需繳納相關(guān)費(fèi)用。

為保障市場(chǎng)公平性，《通知》強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目與其他發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)等具有平等市場(chǎng)地位，原則上作為統(tǒng)一整體參與電力市場(chǎng)。其中，現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，項(xiàng)目上網(wǎng)電量交易和價(jià)格結(jié)算按照市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行；現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，原則上不向公共電網(wǎng)反向送電、不開(kāi)展送電結(jié)算。項(xiàng)目新能源上網(wǎng)電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。項(xiàng)目用電時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接參與市場(chǎng)交易，不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，并按照下網(wǎng)電量承擔(dān)上網(wǎng)環(huán)節(jié)線(xiàn)損費(fèi)用。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完善后的就近消納價(jià)格機(jī)制，細(xì)化明確了就近消納項(xiàng)目邊界、保供責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有望破解當(dāng)前新能源就近消納模式面臨的發(fā)展難題，推動(dòng)其加快發(fā)展，將對(duì)新能源行業(yè)以及整個(gè)電力系統(tǒng)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

“就近消納項(xiàng)目可通過(guò)使用自發(fā)新能源電量、合理減少接網(wǎng)容量等方式節(jié)約成本，加之完善后的價(jià)格機(jī)制對(duì)就近消納項(xiàng)目也給予了一定支持，綜合看具有較好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而有望實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，促進(jìn)新能源消納利用。”上述負(fù)責(zé)人表示，另一方面，將有效減輕電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。按照完善后的價(jià)格機(jī)制，就近消納項(xiàng)目接網(wǎng)容量越小、需要繳納的穩(wěn)定供應(yīng)保障費(fèi)用就越少，這將有效引導(dǎo)項(xiàng)目通過(guò)挖掘靈活調(diào)節(jié)能力、自主配置儲(chǔ)能等方式，提升自身平衡能力、降低接網(wǎng)容量，從而減輕系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。