日前，國務院印發了《關于做好自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》，將試點成熟、成效顯著、風險可控的77條試點措施向更大范圍復制推廣。其中，34條復制推廣到其他自貿試驗區，43條復制推廣到全國。

7月4日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹中國（上海）自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則試點成效及復制推廣有關情況。來看會上關鍵要點：

1.復制推廣上海自貿試驗區制度型開放試點經驗，既是以開放促改革、促發展的有力舉措，也是以開放促合作、促共贏的實際行動。

2. 通過規則對接，上海數字貿易發展活力進一步增強，2024年上海數字貿易進出口達到1095.3億美元，同比增長4.9%，規模占全國的30.1%。

3.截至目前，國家層面已經累計復制推廣了379項自貿試驗區的制度創新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

4.商務部還將與各地方、各部門一起，在守住風險底線的前提下，支持自貿試驗區進一步主動對接國際高標準經貿規則，開展更高水平制度型開放試驗。

5.密切跟蹤國際高標準經貿規則演進的趨勢，進一步主動拓展試點對接范圍，圍繞促進服務貿易、綠色貿易、數字貿易的發展，試點一批有利于新業態、新模式發展的制度創新舉措。

6.支持自貿試驗區在更多領域制定數據出境負面清單，推出更多便利化舉措，促進數據高效、便利、安全跨境流動。

7.中國人民銀行將會同商務部等有關部門和上海市，在有效防范風險的基礎上，繼續支持自貿試驗區深化對接國際高標準經貿規則和推動更高水平制度型開放。

8. 一方面，在上海自貿試驗區進一步深化金融開放創新。另一方面，加大“上海經驗”的復制推廣力度，支持數字人民幣創新應用等措施推廣到相關自貿試驗區，將優化電子支付服務等措施推廣到全國，為我國金融領域開放創新發展探索實踐路徑，積累更多可復制可推廣的經驗。

重點推進企業和群眾急需的各項試點措施

商務部數據顯示，截至目前，國家層面已經累計復制推廣了379項自貿試驗區的制度創新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

商務部自貿區港建設協調司司長孟華婷指出，下一步，商務部將會同有關部門積極支持各地立足戰略定位、結合產業優勢和基礎條件，因地制宜推進復制推廣工作，重點推進企業和群眾急需的各項試點措施，盡快落地見效。同時，做好與其他改革開放試點措施的相互協調、相互銜接，形成政策疊加、釋放政策合力。

此外，還要持續強化跟蹤問效。根據部署，復制推廣的各項措施，確需制定具體意見、辦法、細則、方案的，應在一年內完成。商務部將持續跟進復制推廣工作的進展情況，及時解決各地方、各部門工作中出現的困難，以及企業和群眾遇到的問題，切實推動復制推廣工作取得實效。

以開放促進深層次改革

“復制推廣上海自貿試驗區制度型開放試點經驗，既是以開放促改革、促發展的有力舉措，也是以開放促合作、促共贏的實際行動。”商務部部長助理唐文弘指出。

這次復制推廣制度創新成果除了貿易投資等領域的措施外，還包括知識產權保護、政府采購改革、勞動者權益保護、國有企業改革、環境保護等領域的措施，有36條，占比近一半。

唐文弘表示，這些措施將有力推動相關領域深化改革，打造透明穩定可預期的制度環境。比如說，政府采購領域，拓寬適用范圍、進一步提高有限競爭項目信息透明度、通過提高電子化采購水平不斷優化采購流程、鼓勵以中英兩種語言發布采購公告等一攬子15條措施，將進一步提高我國政府采購程序的透明度、公平性，并穩步與國際接軌。

同時，他指出，將國際規則高標準要求與我國經濟高質量發展需求緊密結合，通過制度創新解決產業發展中遇到的困難、問題，提升企業和群眾的獲得感。

“比如說，支持自貿試驗區結合產業發展實際制定數據出境負面清單，負面清單外數據出境無須履行申報安全評估、訂立標準合同、通過保護認證等程序，將有效滿足企業數據跨境流動需求，促進數據高效便利安全跨境流動。”唐文弘稱。

壓茬推進自貿試驗區對接國際高標準規則試點

唐文弘介紹，商務部堅持“由易到難、梯次推進，成熟一批、推出一批”，壓茬推進自貿試驗區對接國際高標準規則試點方面的工作。所謂“壓茬”，就是干完一批、復制一批，同時再研究一批。

截至目前，自由貿易試驗區和自由貿易港對接國際高標準規則已進行過兩批試點，第一批在上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區和海南自由貿易港內試驗了33條措施，第二批則在上海自由貿易試驗區試驗了80條措施。

“這110多條措施里有100多條實現了更大范圍的復制推廣，也就是80條加33條當中，復制推廣了77條加30條。”唐文弘表示，下一步，商務部還將與各地方、各部門一起，在守住風險底線的前提下，支持自貿試驗區進一步主動對接國際高標準經貿規則，開展更高水平制度型開放試驗。

一是開展更廣領域的試點。密切跟蹤國際高標準經貿規則演進的趨勢，進一步主動拓展試點對接范圍，圍繞促進服務貿易、綠色貿易、數字貿易的發展，試點一批有利于新業態、新模式發展的制度創新舉措。支持自貿試驗區在更多領域制定數據出境負面清單，推出更多便利化舉措，促進數據高效、便利、安全跨境流動。聚焦人工智能、科技金融等前沿領域開展制度創新，打造高質量發展的生態樣板。

二是開展更深層次試點。推進貿易投資更高水平自由便利，在市場準入方面加大壓力測試力度，推動電信、互聯網、醫療等領域有序擴大開放。聚焦產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等重點領域進一步深化探索，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。進一步便利境外人員來華經商、學習、旅游，在入境居住、醫療、支付等方面推出更多便利化措施。

三是開展更大力度試點。用足用好已有試點政策和復制推廣措施，進一步加強宣傳解讀，支持各地因地制宜拓展應用場景，形成更多先進經驗和典型案例。同時，統籌發展和安全，統籌國際規則要求、國內改革需求和經營主體訴求，研究推進新一批試點試驗，在守住風險底線的前提下，探索更多“從0到1”的制度突破，更好發揮自貿試驗區為國家“試制度、探新路、測壓力”的作用。

校對：姚遠