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闕福生
2025-10-14 08:59
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（以下簡稱《意見》）。1月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《意見》有關(guān)情況。司法部副部長胡衛(wèi)列表示，《意見》強(qiáng)調(diào)要依法行政，著力解決涉企行政檢查中的突出問題，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境。
涉企行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責(zé)的重要方式，初衷是規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。但近年來檢查主體多、檢查內(nèi)容多、檢查頻次多、檢查標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)疲于應(yīng)付，迎檢負(fù)擔(dān)沉重問題突出，尤其是一些地方和部門涉企行政檢查亂作為問題時有發(fā)生，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和營商環(huán)境改善。
實踐中，一些地方和部門涉企行政檢查亂作為問題時有發(fā)生，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和營商環(huán)境改善。要著眼于穩(wěn)定市場預(yù)期，著眼于提高依法行政水平，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，合理設(shè)置頻度，妥善把握力度，著力提升精準(zhǔn)度，努力做到既不缺位、也不越位。
涉企行政檢查的目的就是維護(hù)良好市場秩序，促進(jìn)廣大市場主體規(guī)范健康發(fā)展，最終達(dá)到維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的目標(biāo)。一些地方和部門監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)“打架”、反復(fù)檢查、多頭執(zhí)法的問題，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。尤其是簡單化“一刀切”式的行政檢查方式，很容易成為滋生違規(guī)執(zhí)法和趨利執(zhí)法的溫床，造成亂罰款、亂檢查、亂查封等，擾亂市場秩序，傷害市場主體的利益，與行政檢查的初衷背道而馳。
優(yōu)化營商環(huán)境，解決好市場主體的身邊事、煩心事，就是很好的切入點。要遏制一些地方和部門行政檢查“煩企擾民”，多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、隨意檢查，市場主體不堪其擾亂象。一方面，要明確行政檢查主體，清理公布行政檢查事項，從源頭上遏制亂檢查。另一方面，要合理確定檢查方式，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)行政檢查執(zhí)法監(jiān)督，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查。
公開透明的法治化營商環(huán)境，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的源頭活水。涉企行政檢查既要“長牙齒”，也要“有溫度”。一方面，要推動各地各部門建立完善涉企行政檢查影響評估制度，盡可能降低行政檢查活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響，以個案糾錯帶動類案整改，解決行政檢查存在的共性問題，方能實現(xiàn)監(jiān)督一案、治理一片。另一方面，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對涉企立案、調(diào)查、采取查封扣押凍結(jié)等強(qiáng)制措施或者作出重大行政處罰時，要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能受到的影響進(jìn)行綜合分析，并作出有針對性的防范和處置。
涉企行政檢查是維護(hù)市場秩序不可或缺的一環(huán)，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境。防范不當(dāng)行政檢查和執(zhí)法誤傷營商環(huán)境，監(jiān)督不能留有死角和空白。一方面，整治涉企行政檢查存在的問題，需要構(gòu)建全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督機(jī)制，有效督促行政執(zhí)法者依法履行職責(zé)。另一方面，要把規(guī)范行政檢查作為規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動的重要內(nèi)容，及時解決反映強(qiáng)烈的突出問題，加大對亂檢查的查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各地各部門積極探索規(guī)范涉企行政檢查行為，實現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)量的整體提升，不僅有助于推動企業(yè)健康發(fā)展，更能促進(jìn)市場活力不斷釋放。
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