【靈光一閃】

接下來還需要研究出臺更多鼓勵生育與養老助老政策配套措施。三項個稅專項附加扣除標準的調整提供了一個好思路。

蔣光祥

近日圍繞產業與民生的政策利好不斷，尤以國務院提高個人所得稅有關專項附加扣除標準的通知，令人既意外也興奮。上有老下有小的80后、90后左右的“夾心層”，對于自身個稅起征點的“變相”提升，舉雙手歡迎。“3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除標準，由每個嬰幼兒每月1000元提高到2000元。子女教育專項附加扣除標準，由每個子女每月1000元提高到2000元。贍養老人專項附加扣除標準，由每月2000元提高到3000元”這幾項可以回溯至自2023年1月1日起實施的政策，據測算最高可為每人每年減稅幾千元，即便對于一線城市的家庭來說，這也是一個說高不高，說低不低的數目，給孩子買一個平板電腦是夠了。疊加各地存量首套住房貸款利率下調、認房不認貸消息的落地，“夾心層”們作為“主勞力”也好，“中產”也罷，這種被關懷的感覺著實不錯。

實事求是地去看，三項個稅專項附加扣除標準的調整，實屬“高招”，避開了個稅起征點這一牽一發而動全身的難點，作為一種耗資較少的對沖思路，實實在在給當前我國生育率下降的現實問題一個解題方法。我國出生人口下降，更多積極生育支持措施的出臺已是迫在眉睫。之前坊間建議多如牛毛，諸如“建立鼓勵生育基金，多印2萬億，用10年社會多生5000萬孩子”等“網紅”款建議雖令人咋舌，也凸顯問題已經足夠吸睛。雖然近幾年也有多地（二三線城市居多）出臺了二胎乃至三胎政策配套措施。但我們深知，孩子生出來容易養育難，房子夠不夠住，有沒有老人幫忙帶，將來教育問題上要不要“雞”，會不會“卷”，都是令人頭大的事情，想必這些年一二線城市的年輕父母感觸更深。這可能也是當初二胎政策出臺，身邊不乏有勇于嘗試的朋友，但有三胎想法的人迄今鮮見的主要原因，因而官方版配套措施越接地氣越佳。

當然，在個稅專項附加扣除之外，還需有多層次社會保障體系與社會保障待遇的確定和調整機制，這樣才能給“一老一小”問題提供整體解決方案。諸如普惠性養老和托育服務供給，居家社區養老服務，社區公共服務設施適老化改造，三孩生育支持政策，保障婦女兒童合法權益等。否則，生育年齡后移，高齡孕產婦“想生卻不敢生”，按照目前的醫保政策，除幾種特定疾病之外的不孕癥患者到不孕不育生殖?？凭歪t無法享受醫保。同時，“試管嬰兒”等輔助生育技術生育相關基本檢查、基本治療藥物和輔助生育技術的手術費等全部需要自費；一二線雙職工家庭只能將0-3歲嬰幼兒托付給祖父母、外祖父母撫養，“有人生沒人帶”，“二胎沒決心，三胎不敢想”；未孕女性工作難找，或受隱形歧視，或擔心產假回來沒崗位，這些問題都擺在我們面前，不可回避。對于正常生育的鼓勵，對于養老助老的重視，都需要基本醫療、保險、養老等方面的制度保證。一次性解決不現實的話，亦可分步納入。

正如相關部門表態，人口增速放緩是我國經濟發展，特別是工業化、城鎮化到了一定階段的客觀結果。老齡化、少子化也是發達國家乃至一些新興經濟體普遍面臨的問題。但是，前兩次二孩生育政策促進了生育率提升也是不爭的事實。出生人口中，二孩占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。接下來還需要研究出臺更多鼓勵生育與養老助老政策配套措施。三項個稅專項附加扣除標準的調整提供了一個好思路。

（作者系基金從業者）

本報專欄文章僅代表作者個人觀點，特此說明。