證券時報網
阮潤生
2025-10-31 21:17
在近日出版的《〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議〉輔導讀本》中，商務部部長王文濤發表題為《擴大高水平對外開放》的署名文章。王文濤指出，積極擴大自主開放、推動貿易創新發展、拓展雙向投資合作空間、高質量共建“一帶一路”是全面落實擴大高水平對外開放的主要任務。
在積極擴大自主開放方面，王文濤指出，要對接國際高標準經貿規則，結合自身發展需要主動擴大開放。以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，研究推動進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院領域開放試點，有序擴大教育、文化領域自主開放，深化優化國家服務業擴大開放綜合試點示范。擴大單邊開放領域和區域，落實好給予所有已建交的最不發達國家零關稅待遇。加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高標準自貿區網絡，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》，高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，進一步織密投資協定網絡，通過商簽共同發展經濟伙伴關系協定落實對非洲建交國零關稅舉措，靈活務實商簽更多雙邊、小多邊貿易投資協定。優化區域開放布局，打造形態多樣的開放高地。實施自貿試驗區提升戰略，優化調整區域布局范圍，開展更大力度制度型開放試驗，提升創新引領發展能級，高標準建設海南自由貿易港，完善國家級經開區政策支撐體系，統籌布局建設科技創新、服務貿易、產業發展等重大開放合作平臺。有序推進人民幣國際化，提升資本項目開放水平，建設自主可控的人民幣跨境支付體系。推進全球經濟金融治理變革，全面深入參與世貿組織改革，積極參與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等機制合作，推動構建和維護公平公正、開放包容、合作共贏的國際經濟秩序。
在推動貿易創新發展方面，要促進外貿提質增效，加快建設貿易強國。優化升級貨物貿易，拓展中間品貿易、綠色貿易，推進貿易數字化，培育外貿新動能，推動市場多元化和內外貿一體化。積極擴大進口，提升進口貿易便利化水平，培育國家進口貿易促進創新示范區，推動進出口平衡發展。大力發展服務貿易，鼓勵服務出口，鼓勵知識密集型服務、運輸服務、傳統優勢服務出口，大力發展入境消費，完善跨境服務貿易負面清單管理制度，提升服務貿易標準化水平。創新發展數字貿易，有序擴大數字領域開放，積極發展數字產品貿易，持續優化數字服務貿易，大力發展數字技術貿易，穩步探索數據貿易。提升貿易促進平臺功能，辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會、投洽會等展會。支持跨境電商等新業態新模式發展，推動海外倉、市場采購貿易方式、保稅維修和再制造等高質量發展。完善出口管制和安全審查機制，全面提升出口管制科學列管、精準許可、有力執法和妥善應對能力，完善貿易救濟制度。
在拓展雙向投資合作空間方面，持續打造“投資中國”品牌，推動產業鏈供應鏈國際合作。塑造吸引外資新優勢，落實好“準入又準營”，縮減外資準入負面清單，實施好新版鼓勵外商投資產業目錄，促進外資境內再投資。健全外商投資服務保障體系，辦好外資企業圓桌會議，開展“服務保障進外企”專項走訪活動，全面落實國民待遇，推進數據高效便利安全跨境流動，營造透明、穩定、可預期的制度環境。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務體系，推動形成央地聯動、區域協同、資源集聚、內外貫通的出海綜合服務生態。引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局，完善產業鏈供應鏈合作伙伴關系網絡，促進貿易投資一體化，拓展境外經貿合作區貿易投資平臺功能。
在高質量共建“一帶一路”方面，要強化同共建國家友好互信和利益融合，不斷拓展共贏發展新空間。加強與共建國家戰略對接，強化合作規劃統籌管理，完善立體互聯互通網絡布局，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設。深化貿易、投資、產業、人文務實合作，鼓勵投資、建設、運營綜合發展，擴大三方和多方市場合作，推進產業互通。拓展綠色發展、人工智能、數字經濟、衛生健康、旅游、農業等領域合作新空間，高標準建設“絲路電商”合作先行區。完善多元化、可持續、風險可控的投融資體系，支持企業開展產地多元化布局，推動合作領域、模式、業態創新。加強海外利益保護，健全涉外法律服務體系，為企業海外投資權益提供更高水平法治保障，維護好發展和安全利益。
校對：呂久彪
