證券時報網
吳永芳
2025-10-22 15:02
近日，為促進ESG研究成果進一步落地應用，充分發揮評價體系對央企可持續發展的引導作用，助力央企實現高質量發展，由國務院國資委研究中心指導、國新證券股份有限公司承辦的《央企控股上市公司ESG評價體系研究》課題發布會在京召開。
課題研究發現，央企控股上市公司在中國資本市場中承擔著“壓艙石”功能、發揮著“穩定器”作用。截至2025年7月，379家央企控股上市公司已發布了2024年度ESG相關報告，披露率基本實現全覆蓋。2024年度，央企控股上市公司的ESG相關報告整體披露質量良好，交通運輸行業報告披露質量表現突出。
ESG發展邁入黃金期
近年來，央企ESG信息披露政策要求不斷完善。2022年，國務院國資委制定印發《提高央企控股上市公司質量工作方案》提出了中央企業ESG發展的目標和任務；2024年，國務院國資委制定印發《關于新時代中央企業高標準履行社會責任的指導意見》，明確要求推動控股上市公司圍繞ESG議題高標準落實環境管理要求、積極履行社會責任、健全完善公司治理，加強高水平ESG信息披露，不斷提高ESG治理能力和績效水平，增強在資本市場的價值認同。
研究中心課題組構建了本土化的ESG評價體系，不僅反映央企控股上市公司的ESG表現情況，也跟國際評級機構對標。一方面，課題組測算了31個行業5300余家A股上市公司，其中ESG評價位于BBB及以上級別的上市公司共計1874家，占比34.62%，這一結果與MSCI ESG整體評價結果保持一致；另一方面，自2021年以來央企ESG評級分數中樞呈現逐年提升趨勢，85%以上的央企控股上市公司獲得了BBB及以上評價，獲AA、A及BBB級別的數量占全市場總量的近兩成，反映出中央企業在應對氣候變化、構建綠色供應鏈、加速技術創新、提升產品服務、優化治理結構等方面的努力與成效。
國務院國資委研究中心主任衣學東表示，2024年以來我國ESG發展邁入黃金期，頂層政策框架持續完善。在此背景下，國資委研究中心近三年持續深耕ESG領域，從信息披露研究到評價體系構建，形成了完整的研究體系。未來，研究中心將進一步完善ESG信息披露評價標準，構建兼具國際接軌性與中國特色的評級體系，打造央企ESG指數體系，推動功能價值向經濟價值轉化。
中國國新總會計師劉學詩表示，ESG已從全球可持續發展領域的理念共識，加速演變為衡量企業核心競爭力的關鍵維度，而央企作為國民經濟“壓艙石”，在踐行ESG理念中肩負重要使命。
披露質量穩步提升
在國務院國資委研究中心指導下，中節能皓信、中節能衡準成立課題組，以人工數據抓取與大數據分析的方式，從信息披露質量、治理機制、價值貢獻三大維度對央企控股上市公司ESG相關報告質量作出評價。
研究發現，2024年度，央企控股上市公司的ESG相關報告整體披露質量良好。分數的分布情況呈現出正態分布的特點，其中得分位于60-70分區間的企業數量最多，共計123家，占比達到35%，構成了得分分布的中樞區域；114家標桿企業的ESG評分突破70分，占比達到32%，彰顯其信息披露質量已達到行業領先水平。50家企業得分低于50分，存在較大改進空間。
交通運輸行業ESG報告披露質量表現尤為突出，平均得分高達75，位居各行業之首。緊隨其后的是石油石化和煤炭行業，平均得分分別為73分和72分。中節能皓信副總經理呂煥來表示，表現突出的行業不僅在經濟上占據重要地位，其ESG報告的披露質量也展現出了較高的水準。
數據治理與戰略規劃有待加強
在信息披露質量方面，評價指標包括信息披露的實質性、完整性、平衡性、可比性、時效性。數據不足成為制約報告質量的關鍵因素。
研究分析發現，部分企業信息披露完整性不足，可能源于其尚未建立健全的ESG數據收集和管理系統，導致信息披露不全。部分企業信息披露可比性不強，主要因為很多企業缺乏長期ESG數據積累，僅能采用當前年度或有限年份的數據，導致不同年份間的數據難以進行有效比較。
在治理機制方面，企業在董事會的監管以及治理架構、職權范圍與責任、重大風險識別與應對措施方面表現尚佳，反映出企業在ESG治理體系建設方面整體具有良好基礎。但多數企業在戰略愿景與目標方面停留在宏觀、籠統表述階段，缺少系統性ESG短中長期專項規劃。
為提升ESG信息披露質量，呂煥來建議，企業可選擇適用于自身情況的ESG編制標準為基礎，形成ESG指標庫，并將指標分解至相關責任部門，定期開展定量與定性信息收集工作，尤其加強定量數據的檢查與復核，提升其準確性與科學性。同時建議企業每年定期開展數據統計工作，并在ESG相關報告中披露至少連續兩年的數據。建議企業組織開展外部鑒證，從第三方視角對ESG相關報告的質量進行認證，以客觀評估并提升報告質量。
