證券時報記者 秦燕玲

9月16日，商務部等九部門聯合發布《關于擴大服務消費的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），從培育服務消費促進平臺、豐富高品質服務供給、激發服務消費新增量、加強財政金融支持、健全統計監測制度等方面提出19條具體舉措，推動擴大服務消費。

一段時間以來，服務消費需求持續釋放，增速明顯快于商品消費。國家統計局數據顯示，今年前8個月，服務零售額同比增長5.1%，較同期商品零售額增速高0.3個百分點。服務消費快速增長同時，其發展仍面臨著供給、需求、市場等多方面的痛點、難點。

“服務消費的矛盾主要是供給側的部分短缺，更確切地說，是優質服務供給的短缺。”商務部部長王文濤日前曾公開表示，要通過對外開放、對內放開，解決供給側優質服務短缺問題。事實上，這也是本次《措施》所重點部署的內容。

具體措施包括：推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點；支持將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》；支持有條件的地方以優質演藝、動漫、游戲、影視作品等線上流量帶動線下場景創新；結合實際、因地制宜延長熱門文博場館、景區營業時間，優化預約方式，鼓勵推行免預約；鼓勵引進國外優秀體育賽事，支持地方舉辦大眾體育賽事，打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業聯賽以及具有自主知識產權的體育競賽表演品牌；培育多元化教育和培訓市場；放寬中高端醫療、休閑度假等領域市場準入，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入，增加優質服務供給等。

值得注意的是，在服務消費的重點領域中，《措施》除了針對文化、旅游、體育等當前已有較快增長的領域作出相應部署外，還提出要放寬中高端醫療、休閑度假等領域的市場準入。

在要素保障方面，《措施》強調要加強財政金融支持，具體包括支持服務貿易創新發展引導基金按市場化原則投資符合條件的服務消費企業，引導社會資本加大對服務消費相關領域投資；綜合運用貨幣信貸等政策工具，支持金融機構擴大服務消費領域信貸投放，加大對服務消費領域經營主體信貸投放力度等方面。

《措施》提到的開展重點領域消費貸款貼息、對服務業經營主體給予財政貼息支持等，前期財政部等部門已有落實。不過，在加大消費信貸支持力度方面，《措施》還進一步提出，支持地方通過新設或納入現有風險補償專項資金等方式，分擔消費信貸風險，最終要形成“政府補貼+金融支持+商家優惠”組合拳。

此外，《措施》還提出要通過吸引更多境外人員入境消費、拓展數字服務消費、優化學生假期安排等舉措，激發服務消費新增量。在優化假期安排層面，鼓勵有條件的地方在放假總天數和教學時間總量保持不變的情況下，探索設置中小學春秋假，相應縮短寒暑假時間，增加旅游出行等服務消費時間。