經濟第一大省廣東再發(fā)力，這一次瞄準了商業(yè)航天。

近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動商業(yè)航天高質量發(fā)展若干政策措施（2025—2028年）》（簡稱“若干措施”）。

若干措施旨在貫徹落實《廣東省推動商業(yè)航天高質量發(fā)展行動方案（2024—2028年）》，搶抓商業(yè)航天和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，堅持市場化導向和應用需求牽引，充分發(fā)揮廣東省終端應用場景豐富、產業(yè)配套齊全、市場機制完備等優(yōu)勢，構建發(fā)射牽引、星箭互促、空地服務全產業(yè)鏈一體化發(fā)展的商業(yè)航天產業(yè)生態(tài)。

完善商業(yè)航天空間基礎設施

為推動產業(yè)發(fā)展，若干措施提出要布局完善商業(yè)航天空間基礎設施以及提升自主創(chuàng)新能力。

其中，支持衛(wèi)星星座建設。支持企業(yè)投資建設針對民商用領域的衛(wèi)星星座，為項目申報核準提供“綠色通道”服務，給予衛(wèi)星頻軌資源協(xié)調保障支持。支持企業(yè)在粵發(fā)展衛(wèi)星網(wǎng)絡、星座建設，鼓勵各地市加大對衛(wèi)星星座建設的支持和投入。對于組網(wǎng)成功并投入運營的企業(yè)，省有關部門將研究事后獎勵等支持措施，進一步鞏固和提升行業(yè)市場競爭力，培育帶動相關產業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)。

部署地面站網(wǎng)配套設施。支持企業(yè)面向商業(yè)衛(wèi)星運營需求推進衛(wèi)星接收站網(wǎng)、測控站、信關站等地面站網(wǎng)節(jié)點建設，鼓勵企業(yè)進行全球地面站網(wǎng)節(jié)點布局，按照投資總額給予10%的資金支持，單個站網(wǎng)節(jié)點支持資金不高于200萬元，單個企業(yè)年度累計支持資金最高1000萬元。

創(chuàng)新方面，若干措施提出加強關鍵核心技術攻關、建設高能級創(chuàng)新平臺、加快商業(yè)航天技術轉化應用。其中，鼓勵企業(yè)聚焦可重復使用液體火箭發(fā)動機、新一代低成本衛(wèi)星和關鍵載荷、衛(wèi)星星座組網(wǎng)與測運控、直連衛(wèi)星通信等領域開展核心技術攻關，以應用基礎研究、創(chuàng)新產品研發(fā)和技術驗證示范為重點，優(yōu)先納入省、市相關科技計劃項目支持方向。支持企業(yè)、高校和科研院所合作共建研究院、實驗室、技術中心等高水平研發(fā)機構和概念驗證中心、共性技術平臺、中試平臺等產業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。推動商業(yè)航天領域重大科研基礎設施和科學儀器設備面向社會開放共享，支持空天技術在民用領域轉化應用。開展商業(yè)航天專利導航及專利數(shù)據(jù)庫建設，從技術發(fā)展趨勢、產業(yè)創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新主體分布、專利成果轉化運用等維度為商業(yè)航天產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展提供支撐。

促進星箭產業(yè)集聚發(fā)展擴大衛(wèi)星應用產業(yè)規(guī)模

若干措施點名了兩大細分領域，分別是星箭產業(yè)和衛(wèi)星應用。

其中，若干措施提出，支持星箭產品研制應用，支持衛(wèi)星應用終端制造，建設商業(yè)航天特色產業(yè)園，打造商業(yè)航天應用“首場景”，推動衛(wèi)星應用賦能公共服務，擴大重點行業(yè)應用規(guī)模，充分挖掘衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產價值。

對于相關項目，若干措施也推出了一系列資金支持措施。例如，若干措施提到，支持衛(wèi)星應用終端產品及零部件批量制造，鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有設施、生產工藝條件及輔助設施進行改造、更新和提升，將符合條件的新增產線或產線升級改造納入省級企業(yè)技術改造資金支持范圍。省級財政按規(guī)定予以事后獎勵，單個支持項目獎勵額度不超過1500萬元。鼓勵各地市給予配套資金獎勵。

產業(yè)布局方面，若干措施提出，要圍繞全省“雙核多點”商業(yè)航天產業(yè)空間布局，鼓勵各地市結合自身優(yōu)勢進行差異化發(fā)展，因地制宜謀劃建設特色化商業(yè)航天產業(yè)園區(qū)，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，支持申報建設省特色產業(yè)園。各地市和園區(qū)優(yōu)先保障商業(yè)航天重大項目建設用地需求，對符合條件的先進制造業(yè)項目，省財政按其新增實際固定資產投資額不超過2%的比例，分年度對地級以上市政府予以事后獎勵。

擴大行業(yè)應用規(guī)模方面，若干措施鼓勵各行業(yè)采購國產衛(wèi)星相關數(shù)據(jù)及產品，推動衛(wèi)星應用助力航空航海、網(wǎng)聯(lián)汽車、石油電力等商業(yè)領域發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極拓展衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感等海外衛(wèi)星應用市場。支持企業(yè)持續(xù)擴大衛(wèi)星應用產業(yè)規(guī)模并購買算力服務，鼓勵相關地市按規(guī)定給予獎勵。

建立多元化投融資機制培育壯大市場主體

在保障方面，若干措施提出，要培育壯大市場主體，建立多元化投融資機制和強化關鍵領域人才支撐。

在培育壯大市場主體方面，若干措施表示，將實施企業(yè)梯次培育計劃，支持企業(yè)獲取資質許可，推動參與規(guī)則標準制定。其中，鼓勵商業(yè)航天企業(yè)申請武器裝備科研生產許可、民用航天發(fā)射項目許可、衛(wèi)星通信網(wǎng)無線電頻率使用許可、空間無線電臺和衛(wèi)星地球站執(zhí)照、北斗衛(wèi)星導航產品認證等資質許可。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)國際經貿合作優(yōu)勢，支持商業(yè)航天企業(yè)參與外空國際規(guī)則、國際標準制定，深度參與外空全球治理。

建立多元化投融資機制方面，若干措施提出，將加大財政資金支持力度、支持設立專項基金，拓寬企業(yè)融資渠道，實施保險貼費補償?shù)取?/p>

其中，支持符合條件的商業(yè)航天重大項目納入省重點建設項目，統(tǒng)籌用好超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策性金融工具，對符合條件的項目按規(guī)定給予省重大項目前期工作經費、地方政府專項債券等支持。研究通過政府投資基金支持商業(yè)航天發(fā)展，優(yōu)先支持前沿航天技術攻關、火箭和衛(wèi)星研發(fā)及總裝總測、大規(guī)模星座組建運營等領域的商業(yè)航天重大項目招引、研發(fā)投入和園區(qū)建設。用好廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金，按相關規(guī)定對投資種子期、初創(chuàng)期商業(yè)航天企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構，按其實際投資額給予一定補助。定期組織商業(yè)航天項目融資對接會，鼓勵引導銀行業(yè)金融機構對募集資金用于空天信息產品制造、技術改造和科技創(chuàng)新領域的企業(yè)通過市場化手段予以資金支持。

校對：蘇煥文