證券時報記者 余勝良

針對深圳市在生物育種領(lǐng)域取得的成就，證券時報記者近日采訪了深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局（下稱“市鄉(xiāng)村振興局”）。據(jù)介紹，政府通過政策創(chuàng)新和資源整合，將深圳打造為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地。深圳農(nóng)業(yè)育種著重突破“卡脖子”技術(shù)，通過打造“農(nóng)業(yè)硅谷”，以科技輻射帶動全國農(nóng)業(yè)升級。

證券時報記者：深圳沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，如何吸引眾多科研專家？

市鄉(xiāng)村振興局：深圳雖缺乏傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，卻能吸引大量農(nóng)業(yè)科研專家，其核心原因在于政府通過政策創(chuàng)新和資源整合，將深圳打造為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地。一是人才政策與創(chuàng)新生態(tài)的吸引力。深圳始終把人才作為這座城市最寶貴的財富和最強大的生命力。深圳通過“孔雀計劃”“高層次人才計劃”等構(gòu)建多層次的人才政策體系，形成了“天下英才聚鵬城”的局面。同時，深圳突破傳統(tǒng)科研機構(gòu)編制限制，建立靈活的新型研究機構(gòu)（如深圳農(nóng)業(yè)基因組所、深圳先進技術(shù)研究院），為專家提供自由探索的科研環(huán)境。

二是國際化科研平臺與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。深圳匯聚了中國農(nóng)科院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)深圳研究院等科研機構(gòu)，建設(shè)了全國重點實驗室等48個創(chuàng)新平臺，并與國際機構(gòu)合作（如國際水稻研究所、國際半干旱熱帶作物研究所等），構(gòu)建全球前沿的科研網(wǎng)絡(luò)。此外，深圳的科技企業(yè)（如華為、騰訊、華大基因）也積極為生物育種、數(shù)字農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐，推動成果轉(zhuǎn)化。

證券時報記者：政府引入農(nóng)業(yè)育種專家的初心是什么？

市鄉(xiāng)村振興局：政府引入農(nóng)業(yè)育種專家的戰(zhàn)略初衷是突破農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù)，搶占科技制高點，保障國家糧食安全。深圳聚焦生物育種、數(shù)字農(nóng)業(yè)等前沿領(lǐng)域，目標是打破技術(shù)壁壘，解決種源依賴進口的問題。此外，深圳打造“農(nóng)業(yè)硅谷”，旨在以科技輻射帶動全國農(nóng)業(yè)升級。政府規(guī)劃建設(shè)深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，匯聚創(chuàng)新要素，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

證券時報記者：深圳如何扶持這些研發(fā)企業(yè)落地，如何讓扶持資金更有效？

市鄉(xiāng)村振興局：深圳通過構(gòu)建精準高效的政策體系與創(chuàng)新機制，全方位支持研發(fā)企業(yè)落地發(fā)展。在資金支持方面，針對不同規(guī)模企業(yè)實施差異化補貼，同時疊加高新技術(shù)企業(yè)15%所得稅優(yōu)惠及研發(fā)費用加計扣除政策，形成“直接資助+稅收減免”雙重激勵機制；在物理空間保障上，通過政府物業(yè)租金減半、社會物業(yè)租金補貼及科技樓宇專項改造補貼，耕地租賃向農(nóng)業(yè)研發(fā)試驗用途傾斜，降低企業(yè)研發(fā)成本，并以人才購房補貼、核心團隊獎勵等政策吸引創(chuàng)新人才集聚。

通過深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、光明科學(xué)城等平臺整合國家級科研資源、設(shè)立科技創(chuàng)新種子基金推動產(chǎn)融結(jié)合，深圳已形成“政策適配+資源協(xié)同”的生態(tài)閉環(huán)。

證券時報記者：2025年中央一號文件首提“發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，深圳種業(yè)科技成果如何推向全國？

市鄉(xiāng)村振興局：一方面，深圳支持企業(yè)到生產(chǎn)適宜地區(qū)開展農(nóng)作物或畜禽新品種的示范推廣；另一方面，通過組團參展廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會、中國種子大會、廣東種業(yè)博覽會以及定期舉辦新品種對接會等，積極宣傳深圳種業(yè)科技成果，擴大深圳種業(yè)影響力。

證券時報記者：政府方面在深圳種業(yè)發(fā)展方面的愿景規(guī)劃？

市鄉(xiāng)村振興局：一是建設(shè)國際種業(yè)科技創(chuàng)新高地。深圳致力于打造“種業(yè)硅谷”，整合生物育種資源，重點突破生物育種“卡脖子”技術(shù)。深圳還計劃建立種質(zhì)資源庫和智能化基因組庫，保護和利用全球優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源。

二是構(gòu)建“育繁推”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。重點扶持“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)，推動核心育種場、擴繁基地和制種基地建設(shè)，形成從研發(fā)到生產(chǎn)加工到市場推廣的全鏈條布局。此外，深圳通過“深圳農(nóng)場”模式，將種業(yè)成果對口輸出至合作地區(qū)（如云南、新疆），實現(xiàn)“科技研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)落地”的閉環(huán)。

三是培育種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與總部經(jīng)濟。政府通過政策扶持和資金獎勵，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成總部經(jīng)濟集聚效應(yīng)，成為全球種業(yè)創(chuàng)新的策源地和國家糧食安全的戰(zhàn)略支點，形成具有國際影響力的種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

證券時報記者：扶持投入的資金回報如何？

市鄉(xiāng)村振興局：種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，涉及國家糧食安全、生物技術(shù)安全等，所以社會效益方面會更突出，不能簡單計算稅收來衡量回報。社會效益主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、種源自主可控、農(nóng)民增收、生物技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈帶動等幾個方面。

一是農(nóng)作物增產(chǎn)方面，以水稻為例，深圳種業(yè)企事業(yè)單位累計育成98個水稻品種通過國家級、省級審定，累計推廣面積約8100萬畝，生產(chǎn)出水稻約4479萬噸，為農(nóng)民帶來263萬噸增產(chǎn)。

二是種源自主可控和農(nóng)民增收方面，20世紀90年代，我國發(fā)生大面積棉鈴蟲災(zāi)害，跨國公司研制出的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉占據(jù)我國95%的市場份額。創(chuàng)世紀種業(yè)擁有國內(nèi)唯一大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)基因抗蟲棉核心技術(shù)專利，累計助力國家和棉農(nóng)增收1800多億元。目前，國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉已占據(jù)國內(nèi)99%市場份額。

三是生物技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈帶動方面，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所左二偉研究員開展高性能基因編輯技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，研發(fā)了多種高精度單堿基編輯工具，在動植物育種中具有廣闊的應(yīng)用前景。