證券時報記者 賀覺淵

近日，財政部部長藍佛安作《國務院關于2024年中央決算的報告》，提出“盡早發(fā)行和使用超長期特別國債、專項債券”。隨后，財政部調整了三季度發(fā)債節(jié)奏，4只超長期特別國債提前發(fā)行。這體現(xiàn)了中央財政對“兩重”“兩新”等穩(wěn)增長工作的高度重視和大力支持。下半年，用于擴內需、穩(wěn)增長的財政資金將更加充足。

在財政部日前更新的發(fā)行安排中，有4只超長期特別國債的發(fā)行時間較原計劃提前7天至14天不等。鑒于國家發(fā)展改革委近期宣布第三批消費品以舊換新資金將在7月下達，財政部提前發(fā)債時間無疑將更快補充地方消費品以舊換新額度，推動“兩重”“兩新”政策的有序實施。

財政部的積極舉動并非偶然。6月以來，專項債券、超長期特別國債的發(fā)行節(jié)奏明顯提速，6月專項債券發(fā)行規(guī)模創(chuàng)年內新高?？梢钥吹?，在前5個月大力發(fā)行置換債券、完成大規(guī)模“以債化債”之后，財政部門的工作重心正在轉向擴內需穩(wěn)增長。下半年，專項債券和超長期特別國債將替代置換債券成為政府債券發(fā)行的主力，繼續(xù)發(fā)揮補短板、增后勁、惠民生的作用。

從政府債券發(fā)行看，下半年尚有超2萬億元的專項債券額度與7450億元超長期特別國債額度留待發(fā)行并發(fā)揮作用。在財政部“加快政策落地”的要求下，兩項工具有望在三季度集中發(fā)行。

值得注意的是，國家發(fā)展改革委將設立的“新型政策性金融工具”正處于準備階段，有望在下半年配合專項債券，進一步支持項目建設并帶動基建投資。從近日財政部出臺鼓勵外資持續(xù)投資中國的稅收優(yōu)惠政策看，財政部有能力及時根據(jù)形勢變化推出增量政策。在“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期”的要求下，有理由期待更多有力度的財政政策措施將會適時推出。