日前，總規模15億元的綠新領航基金正式啟動運營。該基金由湖北宏泰集團牽頭組建，聚焦節能環保、資源能源循環利用、新能源等綠色低碳領域。

記者留意到，與其他基金不同的是，這只基金同時引入了兩個國家級基金——國家綠色發展基金、國家戰略性新興產業基金，這在業內較為罕見。此外，該基金還匯集了武漢產業發展基金等市區級基金，形成了又一個“央地合作”設立基金的典范。

記者梳理發現，近兩年“央地合作”設立基金的模式呈加速推進態勢。2025年2月，規模1億元的創合欣材（福建）科技創業投資基金完成備案，該基金由福建省南平市綠色產業基金聯合國投創合、軍民融合基金及邵武金塘投資共同發起，重點支持福州大學等科研院所的科技成果轉化項目，開創地方產業資本與國家級投資平臺深度融合的新路徑。

央地合作設基金的熱潮，與政策導向形成強烈共振。今年國辦一號文明確提出：“鼓勵國家級基金加強與地方基金聯動，在前沿科技領域和產業鏈關鍵環節，結合地方資源稟賦，通過聯合設立子基金或對地方基金出資等方式，形成資金合力。”

在央地合作設立基金中，中國國有企業結構調整基金二期股份有限公司（下稱“國調基金二期”）最為活躍。執中Zerone數據顯示，自國調基金二期成立以來，已多次出手，與安徽、遼寧、無錫等地合作設立基金。就在去年，國調基金二期與國新控股、遼寧控股等共同出資設立了遼寧國新戰新產業基金合伙企業（有限合伙），還出手投資了兩個項目。

這種“國家級基金+地方國資+產業資本”的組團模式，正成為股權投資市場的新趨勢，而兩只國家級母基金聯合出資單一基金的案例，更具行業示范價值。

記者注意到，近年來，越來越多地方開始重視引入國家級基金。比如，2024年10月，深圳發布的《深圳市促進創業投資高質量發展行動方案（2024—2026）（公開征求意見稿）》提出，“要積極對接主動服務國家級基金，爭取國家級基金和管理機構落地深圳，做好在深國家級基金各項配套保障。”

更早前，上海發布的《關于進一步促進上海股權投資行業高質量發展的若干措施》也提到，“推動全國社保基金加大對本市優質股權投資基金和科技項目的投資布局”、“做好國家級母基金、中央企業基金等的對接服務，為重大股權融資項目落地做好配套保障”等。

從行業反饋看，國家級基金具備天然優勢：一方面，其戰略定位與國家產業政策深度契合，能從宏觀層面精準把握雙碳目標、科技創新等戰略方向，挖掘具有長期價值的產業賽道；另一方面，跨區域資源整合能力突出，可將國家級項目庫與地方產業鏈精準匹配，推動上下游協同發展。

而對創投機構來說，最直接的利好是，地方與國家級基金合作設立的基金，在基金的返投、注冊落地等條件上也將實現優化，從而能吸引更多優質的外地創投機構和項目落地，帶動地方創業投資氛圍。

盡管央地合作基金前景廣闊，但需要看到的是，國家級基金畢竟數量有限，地方政府需在競爭中強化核心競爭力。據記者了解，國家級母基金落戶地方，不僅考量當地的政策支持力度，更關注地方的產業基礎和基金管理能力，這意味著，地方需要通過提升本地產業集群效應與基金專業化管理水平，增強對國家級基金的吸引力。

校對：王錦程