海洋經(jīng)濟(jì)迎來(lái)政策利好。

6月25日消息，《上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025-2035）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提到，建設(shè)世界級(jí)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)增加值超450億元，大型LNG運(yùn)輸船本土化率提升到85%以上，基本建成原創(chuàng)技術(shù)策源和綠色智能引領(lǐng)的世界級(jí)船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)體系。

有分析稱(chēng)，海洋經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模龐大，發(fā)展空間廣闊。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）預(yù)測(cè)，到2030年，海洋的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將超過(guò)3萬(wàn)億美元。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，今年以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向新向好發(fā)展前景，一季度海洋生產(chǎn)總值達(dá)2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.7%。

重磅發(fā)布

據(jù)上海市水務(wù)局官網(wǎng)，《上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提到，建設(shè)世界級(jí)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。營(yíng)造世界級(jí)船舶制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升高端海工裝備競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建具有全球引領(lǐng)力的世界級(jí)船海集團(tuán)；構(gòu)建世界級(jí)海洋新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

《意見(jiàn)稿》提出，實(shí)施海洋新興產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新主體培育工程、開(kāi)展核心技術(shù)攻堅(jiān)計(jì)劃、建設(shè)新型海洋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化海洋新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景牽引；建設(shè)世界級(jí)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)集群。引領(lǐng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提升綠色燃料認(rèn)證服務(wù)能力、加快建設(shè)數(shù)智航運(yùn)生態(tài)圈、推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。

根據(jù)總體布局，上海將進(jìn)一步筑牢兩大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核。打造長(zhǎng)興島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核和臨港新片區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核。長(zhǎng)興島重點(diǎn)發(fā)展高端船舶、海洋工程裝備，建設(shè)成為大型液化天然氣（LNG）運(yùn)輸船、大型郵輪、航空母艦“三大明珠”齊耀、大國(guó)重器“長(zhǎng)興制造”的世界級(jí)海洋裝備島、世界級(jí)現(xiàn)代化造船基地。臨港新片區(qū)圍繞“全球動(dòng)力之城”核心區(qū)和“空天陸海能”動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展船舶動(dòng)力、深遠(yuǎn)海裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源，打造成為“一帶一路”戰(zhàn)略下的向海開(kāi)放高地、海洋動(dòng)力之城。

《意見(jiàn)稿》提出，到2030年，船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)增加值超450億元，大型LNG運(yùn)輸船本土化率提升到85%以上，基本建成原創(chuàng)技術(shù)策源和綠色智能引領(lǐng)的世界級(jí)船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)體系。到2035年，船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)增加值超700億元，建成綜合實(shí)力領(lǐng)先、國(guó)際影響力強(qiáng)的世界級(jí)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，上海港集裝箱吞吐量、港口連通性指數(shù)全球排名穩(wěn)居第一，海洋交通運(yùn)輸業(yè)增加值超1800億元，新增國(guó)際性、國(guó)家級(jí)航運(yùn)專(zhuān)業(yè)組織和功能性機(jī)構(gòu)1—2家，數(shù)智化、低碳化水平國(guó)際先進(jìn)，基本形成現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。到2035年，全面建成國(guó)際航運(yùn)中心，建成全球領(lǐng)先的世界級(jí)航運(yùn)服務(wù)業(yè)集群。

《意見(jiàn)稿》還提到，打造海洋智能裝備產(chǎn)品矩陣。大力推動(dòng)海洋智能機(jī)器人領(lǐng)域發(fā)展，研制新型智能水下機(jī)器人及自主接駁系統(tǒng)、具備水中航行與爬行能力的智能機(jī)器人，推動(dòng)水下軟體機(jī)器人、水面智能無(wú)人運(yùn)載裝備領(lǐng)域發(fā)展，構(gòu)建潛水器、水面和近水面機(jī)器人、兩棲低空飛行器等跨域多平臺(tái)智能機(jī)器人系統(tǒng)。加強(qiáng)深海潛水器領(lǐng)域發(fā)展，積極推動(dòng)無(wú)人潛水器、載人潛水器等高端裝備的研發(fā)制造，推動(dòng)深海潛水器向高自治、大水深、長(zhǎng)續(xù)航方向發(fā)展。

《意見(jiàn)稿》提出，擬健全海洋法規(guī)政策體系。制定出臺(tái)《上海市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，通過(guò)地方立法形成管理合力，為上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效規(guī)范和引導(dǎo)；加大財(cái)稅金融支持力度。探索組建海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，以集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)模式統(tǒng)籌全市海洋產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展。

未來(lái)空間有多大？

海洋經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模龐大，發(fā)展空間廣闊。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）預(yù)測(cè)，到2030年，海洋的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將超過(guò)3萬(wàn)億美元，體量相當(dāng)于全球第五大經(jīng)濟(jì)體。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，根據(jù)《2024年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2024年中國(guó)海洋生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.9%，占GDP比重達(dá)到7.8%，其中海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋電力業(yè)增長(zhǎng)率超過(guò)9%，發(fā)展迅速。其中，“深海科技”典型代表行業(yè)海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)2024年累計(jì)增加值高達(dá)12780億元，在海洋經(jīng)濟(jì)中占比超過(guò)12%，為整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要驅(qū)動(dòng)力。

今年以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向新向好發(fā)展前景，一季度海洋生產(chǎn)總值達(dá)2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.7%。

據(jù)自然資源部發(fā)布《2025中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)指數(shù)為131.0，比上年增長(zhǎng)1.8%，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升；海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.2%，在海洋經(jīng)濟(jì)中占比不斷提升。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，海洋經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、多元化發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)涵蓋了海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋旅游業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。以海洋工程裝備制造業(yè)為例，它屬于高端制造業(yè)，對(duì)技術(shù)和資金要求較高，其發(fā)展能夠吸引大量的高端人才和資金投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

東北證券指出，2025年政府工作報(bào)告中提到“開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、深海科技等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。”這是深海科技首次納入政府工作報(bào)告。深海技術(shù)推動(dòng)深海領(lǐng)域探測(cè)能力的提升，發(fā)展深海科技具備經(jīng)濟(jì)以及戰(zhàn)略雙重意義，頂層規(guī)劃支持下深海科技等新興領(lǐng)域有望加速發(fā)展。

國(guó)金證券指出，“海洋經(jīng)濟(jì)”“深海科技”政策頻出，建議重點(diǎn)關(guān)注海洋高端裝備制造。

排版：王璐璐

校對(duì)：劉星瑩