證券時報記者 秦燕玲

“中國擁有充滿活力和潛力的超大規模市場，過去是、現在是、將來也必然是全球金融機構展業興業的沃土。”6月18日，國家金融監督管理總局局長李云澤在2025陸家嘴論壇上表示。

近年來，中國金融業持續推進開放合作，惠及自身同時也為全球資金提供了良好的資產配置機會。目前，外資銀行和保險機構總資產超過7萬億元，各項業務保持良好增長態勢。例如，外資保險公司保費占國內市場份額，已從2013年的4%提升至目前的9%。外資銀行衍生品業務國內市場占比近五分之一。同時，中資機構也在70多個國家和地區廣泛展業，有力促進了雙邊貿易和相互投資。

李云澤指出，在當前全球經濟變局下，中國發展環境的確定性、穩定性更加彰顯，中國消費需求擴容升級、科技創新成果加速涌現、低碳轉型需求旺盛、銀發經濟方興未艾、中等收入群體持續擴大，為廣大金融機構提供市場機遇，金融監管總局支持外資金融機構在普惠金融、科技金融、綠色金融、養老金融、財富管理等方面發揮自身優勢，廣泛參與中國市場。

“中國老齡化進程加快，預計2035年60歲以上人口將突破4億，銀發經濟規模有望達到30萬億元。”李云澤舉例指出，當前銀發經濟方興未艾，養老金融大有可為。近年來，金融監管總局推動健全多層次多支柱養老保險體系，有序擴大養老理財、養老儲蓄、專屬養老保險和商業養老金試點，取得初步成效。希望更多外資機構積極參與試點，更好發揮產品設計、保險精算、投資管理等專業優勢，共享中國養老市場發展紅利。

李云澤用三個“不會改變”強調了金融行業開放合作的確定信號——他指出，無論國際風云如何變幻，中國金融業擴大高水平開放的決心不會改變，構建互利共贏金融發展格局的決心不會改變，推動建立更加包容的國際金融體系的決心不會改變。

在穩步擴大金融制度型開放層面，金融監管總局將大力復制推廣自貿區、自貿港擴大制度型開放的經驗做法，支持外資機構參與更多金融業務試點。對標國際高標準經貿協議中金融領域相關規則，探索在更寬領域、更大幅度上加大開放力度。

上海作為中國金融高水平開放的窗口，一直走在金融業改革開放最前沿。金融監管總局還與上海市政府聯合發布了《關于支持上海國際金融中心建設行動方案》，提出了鼓勵上海在科技金融、跨境金融等領域開展創新試點，支持符合條件的全國性銀行在滬設立金融資產投資公司，支持探索不動產、未上市股權等非貨幣信托財產登記上海模式，提升上海國際再保險、航運保險承保能力和全球服務水平等27條具體舉措，支持上海國際金融中心建設再上新臺階。

金融監管總局有關部門負責人表示，未來還將通過建立健全金融創新監管工作機制、對標國際高標準經貿規則、深化推進上海國際金融中心和國際科技創新中心聯動建設、支持上海打造國際綠色金融樞紐等方面的具體工作，更好發揮上海金融改革試驗田作用。

其中，在創新監管工作機制方面，將支持上海金融監管局在限定業務、限定額度、限定機構、設定風險熔斷點的前提下，通過監管互動機制等方式，聚焦服務實體經濟和對外開放等重點領域組織實施金融創新試點。