4月30日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省進一步激發(fā)市場主體活力加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

《措施》共12條，包括突出培育發(fā)展前沿賽道產(chǎn)業(yè)、降低制造業(yè)和高新技術企業(yè)融資成本、建強產(chǎn)業(yè)基金體系、大力開發(fā)應用場景、提升總部支持能級、加強企業(yè)服務、加大投資促進激勵等。

具體來看，《措施》提出，突出培育發(fā)展前沿賽道產(chǎn)業(yè)。聚焦集成電路、人工智能、機器人、自動駕駛、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、量子科技、商業(yè)航天、新型儲能、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代化海洋牧場等重點領域，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立頭部企業(yè)和領軍人才數(shù)據(jù)庫，實施有針對性的招商引資政策。對特別重大的產(chǎn)業(yè)招引項目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點依法依規(guī)制定更加精準的支持政策。

“降成本強保障”是各地激發(fā)市場主體活力的關鍵因素之一。《措施》提出，降低制造業(yè)和高新技術企業(yè)融資成本。對制造業(yè)和高新技術企業(yè)年度新增銀行貸款，用于建設廠房、購買設備、技術改造、科技研發(fā)等方面，不包括借新還舊、購買土地等方面，省財政按不超過銀行貸款利率的35%進行貼息，每年貼息貸款總規(guī)模最高2000億元，政策執(zhí)行期內(nèi)單筆貸款合同可享受不超過1年貼息，單個企業(yè)年度貼息金額最高2000萬元；發(fā)揮政府性融資擔保增信、分險、賦能作用，增加省級融資擔保機構注冊資本，配套實施降費獎補及代償補償，擴大政府性融資擔保覆蓋面，推動廣東每年政府性擔保融資規(guī)模超過1000億元。鼓勵各地市結(jié)合本市實際制定相應的貸款貼息和融資擔保政策。

此外，廣東全省統(tǒng)籌資源整合組建超萬億元總規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，其中省級基金規(guī)模超過1000億元，以國有資本帶動社會資本，形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業(yè)并購投資、S基金等有效投資體系，著力投早、投小、投未來、投硬科技。主動對接海外主權基金、國際知名投資機構，每年促成100個以上投資合作項目。實施“粵投粵引”項目路演專項行動，每年導入1000個高成長項目。各市可結(jié)合實際設立細分賽道產(chǎn)業(yè)基金。

《措施》還提出，大力開發(fā)應用場景，打造場景創(chuàng)新生態(tài)，以場景為牽引、應用為導向，定期發(fā)布前沿賽道產(chǎn)業(yè)應用場景機會清單，實施應用場景招商；提升總部支持能級；支持外資研發(fā)中心落戶。

強保障方面，《措施》提出落實用地保障，包括對重大先進制造業(yè)項目用地應保盡保。允許重大產(chǎn)業(yè)項目預支新增建設用地計劃指標，對符合條件的重大項目，可申請辦理先行用地。對納入省級重點項目的制造業(yè)項目（工業(yè)地產(chǎn)類除外），新出讓土地可按不低于底價的10%確定競買保證金，底價較高的項目可分期繳納，允許以銀行保函代替競買保證金；強化環(huán)保要素保障，加強規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動，對符合條件的建設項目按照規(guī)定實施環(huán)評改革措施，優(yōu)化簡化建設項目環(huán)評管理。

《措施》提出，實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，每年吸納超過100萬的高校畢業(yè)生和各類人才來粵在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

《措施》還提出防止招商“內(nèi)卷”，對50億元以上重大項目建立首談首報機制，防止招商“內(nèi)卷”給企業(yè)帶來困擾。

《措施》還提出保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益；加大投資促進激勵，包括建立科學合理的投資促進評價機制，對投資促進工作成效顯著、聚集市場主體成效顯著的地市、縣（市、區(qū))，每季度給予500萬元一次性獎勵，專項用于投資促進、服務企業(yè)、宣傳推介等方面。

責編：萬健祎

校對：廖勝超