證券時報網(wǎng)
黃翔
2025-10-13 21:22
工業(yè)和信息化部近日印發(fā)通知，明確全面開放“企業(yè)創(chuàng)新積分制”服務(wù)平臺，要求各地充分利用平臺數(shù)據(jù)，結(jié)合本地區(qū)實際，制定精準支持政策，推動科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通知提出，鼓勵各地相關(guān)主管部門和國家高新區(qū)積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)高新區(qū)和科技企業(yè)孵化器組織企業(yè)開展創(chuàng)新積分自評，幫助企業(yè)主動識別在同類型或同行業(yè)的科技創(chuàng)新水平，形成企業(yè)創(chuàng)新自我激勵機制。此舉在各界引發(fā)熱烈關(guān)注。
所謂“創(chuàng)新積分制”，就是利用客觀、可信的企業(yè)創(chuàng)新能力評價指標數(shù)據(jù)，對企業(yè)進行“打分”，并按照分數(shù)量化評價結(jié)果，將其作為識別挖掘科技型企業(yè)的重要參考。作為一種新型科技金融政策工具，通過大數(shù)據(jù)精準“畫像”，能夠識別挖掘一批研發(fā)能力強、成長潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)，從而精準引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)、土地等各類生產(chǎn)要素向科技型企業(yè)有效集聚。
此前，科技部辦公廳印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引(全國試行版)》，標志著“創(chuàng)新積分制”從國家高新區(qū)進一步擴展到全國試行。自2020年起，我國在國家高新區(qū)率先以試點形式實施“創(chuàng)新積分制”。截至2023年底，實施“創(chuàng)新積分制”的試點高新區(qū)已達133家，其中包括101家國家高新區(qū)和32家省級高新區(qū)，覆蓋全國25個省份。
江西南昌高新區(qū)，一家自主研發(fā)光模塊產(chǎn)品的專精特新中小企業(yè)，在43項創(chuàng)新數(shù)據(jù)“加持”下獲得銀行2000萬元授信；天津濱海高新區(qū)，一家經(jīng)營醫(yī)療器械的小微企業(yè)憑借創(chuàng)新積分獲貸300萬元……近年來，一些地方探索運用“創(chuàng)新積分制”，對企業(yè)創(chuàng)新能力進行量化評價，讓更多科技型企業(yè)獲得“真金白銀”支持、實現(xiàn)更快成長。
與一般企業(yè)不同，科技型企業(yè)技術(shù)含量高，不同領(lǐng)域、不同行業(yè)之間也存在較大差異，僅憑感覺難以準確把握各個領(lǐng)域企業(yè)的潛力及價值。通過創(chuàng)新積分對企業(yè)進行創(chuàng)新能力量化評價，可以將抽象的企業(yè)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為易懂的經(jīng)營數(shù)據(jù)指標，有利于各部門依據(jù)不同發(fā)展情況精準施策。
當(dāng)前，我國科技型企業(yè)提質(zhì)增效，迅速壯大，但也面臨著成長中的“煩惱”，亟待從體制機制創(chuàng)新上化解：一方面，全球?qū)Ω呖萍籍a(chǎn)品和應(yīng)用的需求不斷增長，訂單增多，投入加大，科技型企業(yè)多為高技術(shù)、輕資產(chǎn)，缺少質(zhì)押標的，按照傳統(tǒng)信貸模式，難以滿足融資需求。另一方面，“創(chuàng)新積分制”不走傳統(tǒng)“給項目”“批牌子”的老路，通過積分精準識別和有效發(fā)現(xiàn)研發(fā)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，主動為其增信授信，引導(dǎo)技術(shù)、資本、人才、公共服務(wù)等各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，是踐行新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵的現(xiàn)實范本。
科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體。“創(chuàng)新積分制”本身作為新型生產(chǎn)工具，其核心是通過數(shù)字化的手段，量化評估企業(yè)的創(chuàng)新能力，使各類生產(chǎn)力要素重新優(yōu)化配置、高效協(xié)同。隨著“創(chuàng)新積分制”在更大范圍內(nèi)落地實施、不斷優(yōu)化，科技金融這篇“大文章”還將進一步賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，利用創(chuàng)新積分作為獨立的風(fēng)險研判與增信授信的依據(jù)，幫助創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和資本市場進行科學(xué)分析研判，增強對優(yōu)秀積分企業(yè)信任與投資力度，進而提升創(chuàng)新積分更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)的全面優(yōu)化。
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