證券時報
韓忠楠
2025-10-31 17:40
數字經濟領域，又迎來政策支持！
10月31日消息，國家發改委、國家數據局、財政部等五部門聯合發布《深化智慧城市發展推進全域數字化轉型行動計劃》。其中提到，加快培育數據要素市場，打造數據產業創新發展高地，推進數據產業與低空經濟、無人駕駛、具身智能等數據密集型產業融合發展。
上述行動計劃還提出，打造數字賦能文旅、體育、數字消費等新型數字生活場景，推動人工智能在消費場景應用。加強人工智能公共服務能力建設，探索集約構建多模融合的城市大模型，打造城市智能體應用。推進人工智能全學段教育和全社會通識教育，拓展“人工智能+教育”“一網通學”等應用場景。
在二級市場上，AI概念股今日逆市走強，智譜AI、AIGC、ChatGPT等方向領漲。個股方面，榮信文化、福昕軟件、三六零、山東出版等多只個股在盤中直線拉升至漲停板。臨近午盤時分，福石控股也大幅拉升至20%漲停。截至午盤，有20多只AI概念股漲?；驖q超10%。
五部門重磅發布
據國家發改委網站10月31日消息，為進一步深化智慧城市發展、推進全域數字化轉型，充分發揮數據賦能城市經濟社會發展作用，國家發改委、國家數據局、財政部、住房城鄉建設部、自然資源部組織制定了《深化智慧城市發展 推進全域數字化轉型行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”）。
行動計劃提出，到2027年底，數據賦能城市經濟社會發展取得明顯進展，“高效處置一件事”覆蓋城市運行重點事件，“高效辦成一件事”覆蓋高頻民生事項，數字經濟成為城市發展新動能，在城市智慧高效治理、便捷普惠服務、城市數字更新等重點領域和關鍵環節取得突破性進展，建成50個以上全域數字化轉型城市。超大特大城市率先建成智慧高效治理新體系，落地一批先進可用、自主可控城市大模型。到2035年，涌現一批具有國際競爭力、全球影響力的現代化城市。
推進人工智能全學段教育和全社會通識教育，拓展“人工智能+教育”“一網通學”等應用場景。加快推進社會保障卡居民服務“一卡通”跨省通用、一卡多用、線上線下融合發展。
打造數字賦能文旅、體育、數字消費等新型數字生活場景，推動人工智能在消費場景應用。強化數智技術在文旅內容創作、場景生成、導游導覽等方面的創新應用，推進博物館文物、古籍文字、歷史建筑等文化遺產活化利用。加快推進體育場館等文體設施數字化改造，推進健身場地共享共用。推動傳統商圈數字化改造，打造智慧商店、人工智能產品體驗店等數字消費新場景，積極發展消費新業態。鼓勵有條件的地區開發碳足跡核算、碳交易等創新應用。支持建設城市跨領域信用服務體系，實現醫療、出行等服務信用認證、無感暢享。
推進數據要素價值化實現以城帶產。發揮城市產業集聚、人才集聚、數據集聚優勢，強化場景開放創新，促進城市數據資源匯聚；加快培育數據要素市場，打造數據產業創新發展高地，推進數據產業與低空經濟、無人駕駛、具身智能等數據密集型產業融合發展。支持有條件的地區培育城市可信數據空間，推動公共數據、企業數據、個人數據融合應用，推動數字產業發展。
因地制宜發展“數據即服務”“模型即服務”等新業態，培育數字經濟創新型企業，打造具有生態引領力的行業龍頭企業。探索發放數據券、模型券等獎補機制，降低企業創新投入成本。
利用數字技術推動閑置商業樓宇、老舊廠區、老舊街區等功能改造，打造數據創新創業載體，建立數據創新型產業社區、商務社區。
支持有條件的地區和城市群發展數據產業集聚區，探索數據保險、數據信托等金融服務產品，梯次培育數字產業集群。加強現代化城市群和都市圈數字化協同發展，支持有條件的地區推動數據要素互聯互通，數字服務跨區共享。
建立健全數字基礎設施和市政基礎設施同步規劃、同步建設機制。支持有條件的地區適度超前布局低空數據基礎設施，支撐城市巡檢、物流配送、生產作業等場景，推動智能化路側基礎設施和云控基礎平臺建設，提升車路協同水平。
按照統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求建設和運營城市數據基礎設施，鼓勵城市間數據基礎設施互聯互通，促進數據跨域高效流動。在國家算力資源統籌規劃下，持續優化熱點應用區域需求保障，有效統籌本地異構、異屬算力設施，優化改造城市內“老舊
小散”算力設施，面向社會提供普惠便利的數據服務。支持低空經濟、自動駕駛等產業發展熱點城市，建設低時延、高頻率、高可靠、高安全推理算力。
加強人工智能公共服務能力建設，探索集約構建多模融合的城市大模型，打造城市智能體應用。鼓勵超大特大城市有序推進人工智能賦能全域轉型。
AI概念股掀起漲停潮
在盤整近2個月后，AI概念股今日集體走強。截至中午收盤時，福石控股、福昕軟件、榮信文化20%漲停，三六零、山東出版、粵傳媒、合富中國等10多只個股10%漲停。
近日，中共中央舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。會上，科技部黨組書記、部長陰和俊表示，中國政府高度重視人工智能，持續營造良好的創新生態，推動人工智能加快發展。
陰和俊表示，下一步，將認真貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》要求，持續加強“十五五”人工智能頂層設計和體系化部署。
繼續加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，聚力開發新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實人工智能發展的技術根基。深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能與科技創新、產業發展、消費提質、民生保障等深度融合。加強人工智能治理，完善相關的法律法規、政策制度、應用規范、倫理準則，不斷健全治理機制。推動國際交流合作，讓人工智能成為造福人類的國際公共產品，推動普惠共享。共建人工智能全球治理體系，共同應對全球性挑戰。
中信建投指出，最新公布的“十五五”規劃建議明確要加快人工智能等數智技術創新，強化算力、算法、數據等高效供給，全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業。
上述券商表示，當下AI大模型的用戶滲透率仍較低，大模型發展仍處于中初級階段，產業化周期才開始，大模型帶來的算力投資方興未艾，資本開支會隨著大模型收入的增長而增長，投資的天花板可以很高。
國信證券指出，AI已呈現對互聯網巨頭廣告業務場景、云計算場景和企業效率方面的明顯作用，典型體現在二季度騰訊廣告持續保持在20%增長、阿里云增速環比提速至26%，同時利潤端騰訊、騰訊音樂、快手等公司經營效率提升明顯。此外，近期隨著百度、阿里為代表的互聯網公司推出自研芯片，完成芯片、模型、應用全鏈條布局的云廠有望實現市場份額的持續提升。建議繼續聚焦AI主線。
排版：王璐璐
校對：祝甜婷
