證券時報網
聶英好
2025-10-28 21:27
10月28日，中國人大網公布中國人民銀行行長潘功勝26日在十四屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議上作《國務院關于金融工作情況的報告》。
對于下一步工作，潘功勝表示，將落實落細適度寬松的貨幣政策，為鞏固拓展經濟回升向好勢頭營造適宜的貨幣金融環境。執行好各項已出臺貨幣政策措施，持續釋放政策效能，研究儲備新的政策舉措。
談金融工作成效：全力維護資本市場平穩運行
談及金融工作主要進展及成效，潘功勝指出，在存量貨幣政策效果持續釋放的基礎上，2025年以來實施好適度寬松的貨幣政策，5月份推出新的一攬子貨幣政策措施。貨幣政策的執行和傳導進一步強化，流動性保持充裕，金融總量合理增長，社會融資成本處于歷史低位，為提振金融市場信心、改善社會預期、應對外部沖擊、推動經濟回升向好發揮了積極作用。金融市場頂住高強度外部沖擊考驗，預期明顯改善、信心大幅提升。
2025年4月全球金融市場大幅震蕩，我國金融市場受到高強度沖擊。潘功勝指出，在黨中央堅強領導下，相關部門密切配合，打好政策“組合拳”，探索豐富維護金融市場穩定的貨幣政策工具，拓展貨幣政策作用空間，發揮中央匯金公司“類平準基金”作用，全力維護資本市場平穩運行。?
潘功勝還表示，重點領域和薄弱環節的金融服務質效進一步提升。2025年9月末，科技、綠色、普惠、養老、數字經濟產業貸款同比分別增長11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均明顯高于全部貸款增速。超600家主體發行科技創新債券約1.4萬億元。
談對外開放：CIPS主渠道作用日益凸顯
在金融對外開放方面，潘功勝指出，多渠道、廣覆蓋的人民幣跨境支付體系基本建成。人民幣跨境支付系統（CIPS）主渠道作用日益凸顯，商業銀行行內跨境支付系統有效補充，非銀行支付機構跨境零售支付網絡遍布全球，多邊央行數字貨幣橋持續運營。
同時，金融高水平對外開放有序擴大。人民幣成為我國第一大跨境收付幣種、全球前三大貿易融資貨幣和支付貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子中的權重位列第三。規范和便利金融數據跨境流動。優化合格境外投資者制度，完善滬深港通、債券通、互換通機制。
在國際金融合作方面，把金融對外交流合作作為國家外交的重要組成部分，深入推進多雙邊貨幣金融合作，建立中歐央行行長會晤機制，做好中歐、中英、中巴（西）等金融工作組工作。推動國際貨幣基金組織上海中心試運行、清邁倡議多邊化下新設以人民幣等出資的快速融資工具。
談未來工作：研究儲備新的政策舉措
對于下一步工作，潘功勝表示，將落實落細適度寬松的貨幣政策，為鞏固拓展經濟回升向好勢頭營造適宜的貨幣金融環境。執行好各項已出臺貨幣政策措施，持續釋放政策效能，研究儲備新的政策舉措。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。保持匯率彈性，強化預期引導，防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
突出金融服務實體經濟重點方向，著力提供高質量金融服務。加力做好金融“五篇大文章”，繼續聚焦科技創新、提振消費、小微企業、穩定外貿等重點方向，強化財政、貨幣、產業等政策協同聯動，管好用好現有各項結構性貨幣政策工具。
持續深化金融供給側結構性改革。加快完善中央銀行制度，健全科學穩健的貨幣政策體系，持續暢通貨幣政策傳導機制。健全覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，不斷拓展宏觀審慎管理的覆蓋范圍。大力發展債券市場“科技板”。?
推進金融高水平雙向開放，維護國家金融安全。穩步推進金融服務業和金融市場制度型開放，促進貿易和投融資便利化。穩慎有序推進人民幣國際化，全面提升人民幣計價、支付、投融資、儲備等國際貨幣功能。
防范化解重點領域金融風險，守住不發生系統性金融風險的底線。強化系統性金融風險的監測和評估。繼續做好金融支持融資平臺化債工作，支持融資平臺市場化轉型。繼續推進中小金融機構改革化險。
