7月23日，香港金管局總裁余偉文再次發(fā)文給穩(wěn)定幣降溫。

余偉文表示，已經有數十家機構主動接觸金管局團隊表達對穩(wěn)定幣牌照的興趣，但初期只會發(fā)放數個穩(wěn)定幣牌照。余偉文還強調，爭取在7月底正式發(fā)布《穩(wěn)定幣條例》下的監(jiān)管和反洗錢兩份指引，而金管局將于下周公布“穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度”的摘要說明，文件會闡述金管局接受和處理牌照申請的安排。

在文中，余偉文表示，穩(wěn)定幣作為新興的支付工具，并通過監(jiān)管而逐漸進入傳統金融體系，有積極的意義，公眾對它的功能和發(fā)展前景感興趣并有所期待非常正常。但他認為，近期市場和輿論的過度炒作值得關注。

一是過度概念化。余偉文認為，當前圍繞穩(wěn)定幣的討論容易集中于其對傳統金融特別是支付體系的顛覆作用，但是一旦要由虛入實，從概念和理論層面轉到應用場景和具體安排，就出現明顯落差。他以香港的經驗為例，至今已經有數十家機構主動接觸金管局團隊，有的明確表示有意申請穩(wěn)定幣牌照，有的屬于初步探路性質。總結這些接觸發(fā)現，很多只停留在概念階段，如提出要提升跨境支付效率、支持Web3.0發(fā)展、提升外匯市場效率等愿景，但缺乏實際的應用場景，無法提出切實可行的具體方案和落實計劃，更遑論具備管控風險的意識和能力。而一部分能提供應用場景的，機構本身卻缺乏發(fā)行穩(wěn)定幣的技術和管控各類金融風險的經驗和能力。余偉文建議，參與穩(wěn)定幣可以有多種模式，對于這類機構而言，較實際的做法似乎是與其他穩(wěn)定幣發(fā)行機構合作，提供應用場景，而非追求作為發(fā)行主體。

此外，余偉文還非常關注泡沫化趨勢。近期隨著穩(wěn)定幣概念的熱炒，市場出現了過度亢奮的情緒，一些上市公司，不管本業(yè)與穩(wěn)定幣或者數碼資產是否相關，只要宣稱有意開拓穩(wěn)定幣業(yè)務即“點石成金”，股價即應聲上漲，股票交易量大增之余，公司知名度亦得以大幅提升。

余偉文強調，在開始階段充其量只會批出數個穩(wěn)定幣牌照，失望者不在少數。而即使取得牌照，基于穩(wěn)步發(fā)展的考慮，加上初期所需要的資源投入，對公司短期盈利的貢獻會有一定的不確定性，希望投資者在消化市場“利好”消息時保持冷靜和獨立思考。

同時，余偉文還提醒，最近已經出現了借推銷數碼資產和穩(wěn)定幣進行的詐騙行徑，令民眾蒙受損失。《穩(wěn)定幣條例》8月1日生效，按照條例規(guī)定，自生效日起，向香港公眾宣傳推廣任何無牌穩(wěn)定幣均屬違法。他希望市民提高警覺，以免誤墮法網。

在文中，余偉文多次強調將加強監(jiān)管來防范《穩(wěn)定幣條例》生效后可能帶來的金融風險。

據余偉文透露，近期各國央行和金融監(jiān)管當局更大的關注點在于如何避免穩(wěn)定幣被不法分子利用作洗錢工具，特別是在跨境使用的場景中。國際清算銀行在最新的年度經濟報告中，就用了不少篇幅強調防范穩(wěn)定幣洗錢風險的重要性。

而香港作為國際金融中心，監(jiān)管水平一向以穩(wěn)健著稱，在國際上也有良好的聲譽。《穩(wěn)定幣條例》通過以后，香港金管局將馬上就落實條例的監(jiān)管和反洗錢兩份指引征求市場意見，目前正根據反饋意見適當調整指引的要求，爭取在7月底公布。余偉文預期，最終的定稿與咨詢草稿不會有太大的調整，而鑒于國際監(jiān)管的共同關注，在反洗錢方面會訂立更嚴謹的要求，盡量減低穩(wěn)定幣成為洗錢工具的風險，務求讓香港穩(wěn)定幣市場有序健康發(fā)展。

余偉文認為，張弛有度是一種監(jiān)管藝術。較嚴謹的監(jiān)管要求難免會限制穩(wěn)定幣業(yè)務在短期內大幅擴張的可能性，業(yè)界因此會有反響，這是預期之中。畢竟受監(jiān)管的穩(wěn)定幣業(yè)務處于起步階段，先嚴、走穩(wěn)，然后按照實踐經驗再適度放松，較諸起步過松然后收拾亂象，明顯更有利于市場和發(fā)行機構的持續(xù)健康發(fā)展。香港金管局將確保各種監(jiān)管要求的必要性和合理性，為發(fā)行機構創(chuàng)造能夠站穩(wěn)成長的空間。

校對：趙燕