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為支持互聯網優質內容創作，營造良好行業生態，上海市委宣傳部、市委網信辦推出《上海市關于支持互聯網優質內容創作的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），明確九條扶持政策。

《若干舉措》支持黃浦區、楊浦區建設在全球范圍具有影響力、引領力的互聯網優質內容創作集聚區，對集聚區內成效顯著的公共服務平臺，以及全市范圍內表現突出的孵化器、產業園區，市級層面按市促進文化創意產業發展專項資金管理要求，每年提供最高1000萬元獎勵。鼓勵各區打造產業鏈優勢環節，優化全市產業布局。同時，依托平臺企業、行業協會，在集聚區內舉辦全球創作者大會、創新創業大賽等具有廣泛影響的品牌活動，打造行業高端交流交易平臺。

《若干舉措》注重激勵優質內容創作。集聚區設立互聯網優質內容創作主體合法權益保護快速通道，保障優質內容創作合規健康持續發展。對講好上海故事、中國故事且有較大影響力的，單項內容市級層面最高給予10萬元獎勵，并優先推薦申報國家及市級榮譽。科技賦能創作方面，對開展人工智能等技術賦能互聯網優質內容創作相關應用場景建設的主體，給予最高可達總投資30%的資金支持。

為解決創作者及小微企業的資金問題，上海推進設立專項基金，打通銀行貸款綠色通道，并對銀行貸款給予不超過同期貸款市場報價利率50%的貼息支持。同時，為降低創作啟動成本，支持集聚區提供共享空間、直播間等共享設施，提供工商登記、財稅咨詢、政策申報、版權確權等一站式服務，并為優質內容創作人才優先提供人才公寓及落戶等便利。

上海還向創作者開放更多公共資源與創作場景，推動全市地標景區、文博場館、重大節展賽會等向創作者開放，提供創作便利；支持國有企業、主流媒體與創作者開展業務合作。同時，鼓勵優質內容出海，并優化外籍創作者簽證服務。

值得關注的是，上海不斷優化互聯網優質內容創作者職稱評價通道，鼓勵平臺企業參與職業技能評價，完善職業發展通道，強化高校與集聚區的人才實習銜接機制，并將內容創作者納入各類人才計劃及獎項評選范圍。

原文如下：

上海市關于支持互聯網優質內容創作的若干舉措（全文）

互聯網優質內容是上海經濟社會高質量發展的重要軟實力。為支持互聯網優質內容創作，營造良好行業生態，更好弘揚主流價值、主流輿論、主流文化，助力建設習近平文化思想最佳實踐地，制定本舉措。

1.打造互聯網優質內容創作集聚區。支持黃浦區、楊浦區建設在全球范圍具有影響力、引領力的互聯網優質內容創作集聚區（以下簡稱集聚區），推動形成創作主體云集、產業鏈條暢通、政策體系健全、配套服務完善、優質內容涌現的友好型生態。對集聚區內功能健全、配套完善、成效顯著的公共服務平臺，以及全市集聚服務創作者和產業鏈企業比較突出的孵化器、產業園區，市級層面按市促進文化創意產業發展專項資金管理要求每年最高給予1000萬元獎勵。鼓勵各區結合實際打造互聯網優質內容創作產業鏈優勢環節，優化全市產業布局。

2.舉辦系列高規格品牌活動。依托平臺企業、行業協會，在集聚區內面向全球互聯網優質內容創作者，舉辦全球創作者大會、創新創業大賽等具有廣泛影響的品牌活動，打造行業高端交流交易平臺，單個項目按照不超過項目總投資30%的比例，市級層面最高給予200萬元資金支持。

3.激勵優質內容創作。在集聚區設立互聯網優質內容創作主體合法權益保護快速通道，保障其合規健康持續發展。鼓勵互聯網優質內容創作，對講好上海故事、中國故事且有較大影響力的，單項內容市級層面最高給予10萬元獎勵，并優先推薦“中國正能量網絡精品”等國家級、市級和行業榮譽獎項申報。對開展人工智能等技術賦能互聯網優質內容創作相關應用場景建設的主體，給予項目總投資最高30%、不超過2000萬元支持。

4.完善金融要素支撐。推進設立相關專項基金，重點支持互聯網優質內容產業鏈企業發展壯大，服務創作者創新創業。依托文創特色支行，為創作者和產業鏈企業設立貸款綠色通道，提供政策性優惠擔保，并對銀行貸款給予不超過同期貸款市場報價利率50%的貼息支持，積極推進版權質押等融資方式創新。

5.健全產業配套服務。支持集聚區提供共享辦公空間、行業交流空間，配備直播間、錄音室、攝影棚等共享設施，提供工商登記、財稅咨詢、政策申報、版權確權等一站式服務。支持集聚區發布資源共享清單、提供場景使用費補貼，單個主體每年綜合補貼額度最高50萬元。支持集聚區相關辦公場所為入駐的創作者、創業企業，提供相關優惠政策。鼓勵集聚區建設文化人才之家，支持創作者優先入住并給予相關支持。鼓勵平臺企業圍繞集聚區建設，提供流量扶持、資金獎勵、配套服務政策，建強產業鏈生態。

6.開放內容創作場景。推動平臺企業制定支持優質內容創作的舉措。推動全市地標景區、文博場館、特色街區、時尚空間以及重大節展賽會等場景資源向創作者開放，提供創作便利。鼓勵國有企業圍繞產業發展、金融服務、民生保障、城市更新等領域，提供拍攝場景和資源支持。鼓勵市屬主流媒體與創作者進行內容共創、業務合作。

7.鼓勵優質內容出海。依托“中華文化國際傳播”專項、銀鴿獎評選等，鼓勵創作者參與對外城市形象宣介和權威信息發布，支持在海外打造中國文化IP。鼓勵平臺企業、MCN機構簽約境外互聯網優質內容創作者，對外籍創作者在簽證辦理等方面給予便利。對在海外產生較大影響力的優質內容，給予創作資源、傳播渠道和服務保障等支持。

8.加大人才引進力度。加大對互聯網優質內容創作者的引進力度，對獲得重要獎項榮譽、在講好中國（上海）故事中作出積極貢獻的優秀創作者予以落戶支持。將平臺企業及MCN機構納入重點文創企業名錄，支持企業引進急需緊缺優秀人才。加大對集聚區人才額度分配支持力度。

9.完善職業發展通道。支持平臺企業、行業組織備案成為職業技能評價機構，面向各類創作者開展技能評價。鼓勵創作者參加全媒體運營師等職業技能認定。鼓勵高校聯動集聚區共同建設大學生實習基地。將互聯網優質內容創作者納入人才計劃、上海新聞獎等獎項榮譽評選。探索將互聯網優質內容創作者納入職稱評審范圍。

本措施所指互聯網優質內容主要為積極傳播正能量、社會認同度高、影響力大的互聯網作品，包括文字、圖片和音視頻等，市級相關政策按照從高從優不重復的原則進行支持。鼓勵相關區予以政策配套。本措施有效期為發布之日起五年。

《上海市關于支持互聯網優質內容創作的若干舉措》政策問答

【政策背景】

1.制定推出《上海市關于支持互聯網優質內容創作的若干舉措》（簡稱《若干舉措》）的主要目的是什么？

答：互聯網優質內容是講好中國故事、展示城市形象的重要支撐。支持推動互聯網優質內容創作，是培育文化新質生產力、提升城市軟實力的戰略布局。當前，互聯網內容創作行業發展迅速，上海始終歡迎并竭誠助力相關企業和人才，特別是青年人才在這座城市施展才華、成就夢想。因此，我們希望通過更有力的政策引導和政策支持，營造良好生態，提升產業能級，進一步繁榮發展互聯網優質內容創作，更好弘揚主流價值、主流輿論、主流文化。

2.《若干舉措》的受益對象是哪些？

答：大家都很關心政策受益主體。創作者的身份形式可以是多樣的，包括但不限于UP主、博主、簽約創作者、創業團隊（工作室）、MCN機構簽約的達人等，關鍵是要創作積極傳播正能量、社會認同度高、影響力大的優質內容（文字、圖片和音視頻等）。

3.此次發布的政策有哪些亮點？

答：《若干舉措》共9條措施，可概括為促進互聯網優質內容創作的“滬九條”，涉及資金激勵、人才政策、場景建設、出海扶持等方面，總的來看，有以下特點：

一是注重解決問題。政策制定過程中，廣泛聽取意見，學習先進經驗，對各類創作主體和相關企業所關心的職稱、落戶、安居和配套服務等痛點難點問題，均有所涉及和回應。

二是注重政策銜接。重點聚焦人才政策等市級事權和有資源優勢的事項，與側重具體服務企業的區級政策適度區分、相互協同，著力發揮“1+1>2”的政策效果。

三是注重生態建設。既著眼當下解決急難愁盼，也立足長遠針對空間載體、行業活動、金融資本、配套服務、場景開放、內容出海等產業鏈上下游環節投放要素，目的是搭建健全完善的產業“生態圈”。

四是注重政策創新。比如，在落戶政策等方面對優質內容創作者傾斜；再比如，打通職業發展路徑，包括支持平臺企業備案職業技能評價機構，將優質內容創作者納入人才計劃、獎項評選和職稱評定范圍等，讓創作者有更清晰的職業發展通道。

【集聚區建設】

4.黃浦區、楊浦區打造集聚區，有哪些區位優勢和產業基礎？

答：黃浦區2024年高新技術企業數量突破200家，新引進科創民營企業480家，文化、體育、娛樂和科研技術服務行業的就業人數增長明顯，形成了特色鮮明的都市型科創服務體系。針對互聯網內容創作領域，黃浦區發揮小紅書總部效應以及金融科技產業優勢，利用中央科創區、外灘第二立面等空間資源，重點吸引金融、科技、時尚類互聯網優質內容創作主體入駐。同時，區內專業服務業優勢明顯，能在人力資源、法務、財稅等方面提供優質服務。

楊浦區近年來數字經濟發展“量質齊升”，“在線新經濟”入選上海首批“市區協同”千億產業集群，數字經濟也首次成為稅收貢獻最大產業，并且B站總部位于楊浦，其二次元、知識類內容生態與高校氛圍高度契合。目前，全區集聚數字經濟企業超8000家，軟件和信息服務業規模突破3000億元，連續5年保持兩位數增長，占全市近五分之一。區內已吸引多家頭部MCN機構和互聯網內容平臺入駐，形成產業集聚效應。

因此，依托黃浦和楊浦打造集聚區，是匹配兩區現有核心產業和頭部平臺的綜合優勢，為政策落地和集聚區的差異化、特色化發展奠定基礎。當然，《若干舉措》鼓勵各區結合實際打造互聯網優質內容創作產業鏈優勢環節，優化全市產業布局。

5.如何形成市區兩級政策協同？

答：關鍵在于發揮市級政策的統籌引導作用和區級政策的特色化、精細化實施能力。比如，在人才政策方面，《若干舉措》解決了區級無相關事權的問題，加快人才要素向集聚區匯集；在獎補政策方面，市級政策對空間載體、優秀人才提供的獎補與區級政策疊加，進一步提升資金支持力度和相關主體獲得感；此外，市級政策推動集聚區建立綜合性服務平臺、增加創作者和生態企業集聚數量、健全相關產業要素，與區級政策一道，形成政策“組合拳”效應。

【內容創作】

6.《若干舉措》中提到的互聯網優質內容創作主體合法權益保護快速通道，能提供哪些幫助？

答：市委網信辦在集聚區開設網信服務快速通道，提供線上線下雙軌服務。線上開辟“一站式”服務矩陣，依托集聚區政務服務系統的網信服務專欄，提供權益保護、合規指導、榮譽申請、立法建言等直通服務，創作者訴求可一鍵直達政策供給端。線下在集聚區定期舉辦大V沙龍等活動，加強創作者、平臺、政府部門間的交流，組織網信領域專家與創作者互動答疑、上門服務，保障創作主體合規健康發展。

7.集聚區優質內容創作者，能獲得哪些互聯網領域的專屬服務和權益保障？

答：主要有四類核心權益：一是創作支持“星光計劃”，優質內容可推薦“中國正能量網絡精品”等國家級榮譽活動，支持向市委網信辦自薦，可在集聚區一站式服務點辦理。二是權益保護“盾牌行動”，幫助提升網上維權能力，如遇敲詐勒索、造謠誹謗、抹黑攻擊、網絡暴力、賬號假冒仿冒等網絡侵權行為，屬地網信部門將優先受理、依法保護。三是技術賦能“合規引擎”，提供生成式人工智能相關政策解讀和詳細指導，提供安全好用的技術對接。四是立法參與“眾智平臺”，通過集聚區網絡法治意見建議征集渠道，直遞網絡領域相關法律法規修訂意見。此外，市委網信辦還指導B站、小紅書兩大屬地平臺制定了支持優質內容創作的舉措，全面助力優質UP主、博主發展。

【金融支持】

8.關于推進設立相關專項基金方面，有什么考慮？還有哪些金融政策配套支持？

答：擬新設上海市優質互聯網內容投資基金。此外，擬對優質互聯網內容創作者以及生態企業提供政策性擔保，實行優惠費率，并對銀行貸款給予不超過同期貸款市場報價利率50%的貼息支持。

【人才政策】

9.如何加大對互聯網優質內容創作者的引進力度？

答：本市對獲得重要獎項榮譽、在講好中國（上海）故事中作出積極貢獻的優秀創作者予以落戶支持。將平臺企業及MCN機構納入重點文創企業名錄，支持企業引進急需緊缺優秀人才。

10.有創作者反映，職業發展通道較窄、榮譽感獲得感較低是痛點問題之一。互聯網優質內容創作者將來是否也能參與相關職業技能認定？

答：是的。國家人社部于2020年設立并發布新職業“全媒體運營師”。近年來，人社部門逐步擴大全媒體運營師的職業技能評價資源供給，遴選上海市多媒體行業協會、咪咕視訊科技有限公司備案成為社會評價機構，面向社會開展全媒體運營師職業技能等級認定。從創作者角度來說，年滿16周歲且符合全媒體運營師國家職業技能標準申報條件的互聯網內容創作者，均可向社會評價機構申請參加全媒體運營師職業技能等級認定。

11.在互聯網優質內容創作者參與職稱評審方面，本次政策有何新的安排？

答：職稱評審是廣大人才關切所在。聚焦互聯網內容創作者的職業特點和成長路徑，上海人社部門會同行業主管部門針對性地完善職稱評審通道和評價標準，在現有科技傳播領域先行先試的基礎上，指導開展工藝美術、藝術、文物博物、經濟等專業領域的互聯網內容創作者職稱評審。同時，優化職稱評審服務體系，支持自由職業者、小微企業創作者等各類人才參加評審，加大典型人物職業成長故事的宣傳力度，進一步激發人才活力。

【場景資源】

12.上海為互聯網優質內容創作者提供哪些創作場景？

答：我們鼓勵創作者積極產出展現上海城市形象、講好中國故事的高質量內容，也努力為創作者提供多樣化、高質量的實景素材和拍攝創作空間。

我們統籌相關空間和活動，為內容創作者提供便利，包括全市地標景區、文博場館、特色街區、時尚空間、商業設施以及重大文娛體展活動。此外，集聚區內配備的直播間、錄音室、攝影棚等也是重要的創作基礎設施和應用場景。政策還鼓勵市屬國企、主流媒體與創作者進行內容共創、業務合作，注入更多的創作資源。

【下一步工作】

13. 《若干舉措》出臺后，接下來有哪些工作考慮？

答：一方面，做好宣傳解讀，提升政策觸達率，讓政策應知盡知。另一方面，推動落細落實，圍繞政策門檻、覆蓋對象等環節細化完善政策口徑，提升政策的操作性、精準性，讓相關的企業和創作者有更多獲得感。我們的愿景，就是讓上海成為互聯網優質內容的“夢工廠”，讓大家在此安心創作、名利雙收，與城市共成長、與未來共騰飛。

綜合自：上海發布等

校對：高源