記者從廣東省人力資源和社會保障廳獲悉，省人力資源社會保障廳等九部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出5個(gè)方面18條措施，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動的支持體系，面向重點(diǎn)群體分型分類提供創(chuàng)業(yè)支持保障，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，培育發(fā)展更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶等創(chuàng)業(yè)主體，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供支持。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育

《措施》提出要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉三項(xiàng)具體措施，比如通過開發(fā)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)課程、開設(shè)創(chuàng)業(yè)管理相關(guān)專業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院和實(shí)踐基地，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和素質(zhì)；通過探索建立創(chuàng)業(yè)型就業(yè)見習(xí)機(jī)制，在廣東省創(chuàng)業(yè)孵化載體中募集創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位并給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，引導(dǎo)青年開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等。

《措施》還提出集成服務(wù)資源，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。提出提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、鼓勵社會力量參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化人力資源服務(wù)賦能、建立創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制四項(xiàng)具體措施。其中，《措施》提出要完善再創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)失敗者提供勞動關(guān)系糾紛調(diào)處、社保跨區(qū)域接續(xù)、社會救助等專項(xiàng)服務(wù)，確保其權(quán)益平穩(wěn)過渡。對有就業(yè)意愿的，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等保障措施。對有再創(chuàng)業(yè)意愿的，指導(dǎo)其申請入駐創(chuàng)業(yè)孵化載體、參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、對接融資貸款。

《措施》還提出要融通孵化鏈條，加速創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育。提出支持創(chuàng)業(yè)孵化載體平臺建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)、啟動創(chuàng)業(yè)伴飛計(jì)劃、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)四項(xiàng)具體措施。比如，建立重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)孵化載體名錄，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)孵化載體績效評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果給予獎補(bǔ)，對不符合條件的及時(shí)予以清退。通過建立公共創(chuàng)業(yè)資源共享機(jī)制，聯(lián)動創(chuàng)業(yè)孵化載體、人才港、人才驛站、就業(yè)驛站為創(chuàng)業(yè)者提供共享服務(wù)。

擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模

《措施》還提出要打造活動品牌，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力；完善政策機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支持保障。對于提供創(chuàng)業(yè)資金支持，《措施》提出要鼓勵支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠和一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等政策扶持。對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)，按吸納就業(yè)人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼，降低創(chuàng)業(yè)主體啟動成本和經(jīng)營負(fù)擔(dān)。優(yōu)化實(shí)施省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，建立創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接機(jī)制，組織創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資人、政府投資基金與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等線上線下對接。推動設(shè)立支持港澳青年創(chuàng)業(yè)的基金。

此外，《措施》提出要推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策降門檻、提額度、優(yōu)流程，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模。對符合再次貸款條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，推行無還本續(xù)貸。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，實(shí)施政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方合作的新型政銀擔(dān)合作模式。探索“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+專項(xiàng)貸款”組合貸款，更好滿足創(chuàng)業(yè)者需求。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展純信用貸款、創(chuàng)業(yè)扶持貸款等業(yè)務(wù)，加大對創(chuàng)業(yè)主體金融支持力度。與此同時(shí)，加大力度與銀行合作推進(jìn)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，向不裁員或用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)并符合規(guī)定條件的小微企業(yè)以及小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶等個(gè)人，按照小微企業(yè)單戶最高授信額度5000萬元、個(gè)人單戶授信額度最高1000萬元落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，貸款利率不高于4%、最低可至2.9%。

校對：楊立林